非法行医的认定是一个涉及法律、法规以及具体行为判断的复杂过程。以下是对非法行医认定的详细解答：

一、非法行医的基本定义

非法行医通常指的是未取得医生执业资格的人非法从事医疗活动，这种行为违反了国家关于医疗卫生人员执业注册和医疗机构管理的相关规定。

二、非法行医的认定标准

1. 未取得医生执业资格：

   • 这是非法行医的核心要件。根据相关法律法规，从事医疗活动的人员必须依法取得医师资格，并进行执业注册。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。
   • 具体情形包括：未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的等。

2. 从事医疗活动：

   • 医疗活动通常指的是诊断、治疗、护理等直接与患者健康相关的活动。这包括但不限于开具处方、配制药物、进行手术或侵入性操作等。
   • 在行政诉讼案例中，如张某从事的拔罐放血行为，虽然看似简单，但因其具有创伤性，且属于中医医疗技术范畴，应由具备相应资质的中医类别执业（助理）医师开展，因此也被认定为医疗活动。

3. 未取得医疗机构执业许可证或未经备案：

   • 除了个人未取得医生执业资格外，如果单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案就开展诊疗活动，也构成非法行医。

三、非法行医的法律后果

1. 行政处罚：

   • 非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。违法所得不足一万元的，按一万元计算。

2. 刑事处罚：

   • 未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
   • 严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

四、具体案例分析

以马某某非法行医案为例，马某某在未取得医师执业资格的情况下，长期摆地摊销售中药材，并按照医书为他人配制中草药，开具诊疗处方。这种行为明显违反了国家关于医疗卫生人员执业注册和医疗机构管理的相关规定，构成了非法行医。最终，马某某因非法行医罪被判处有期徒刑十年，并处罚金。

五、建议与提醒

• 对于公众而言，应提高警惕，选择正规医疗机构和具备相应资质的医生进行诊疗活动。
• 对于从事医疗活动的人员和机构而言，应严格遵守国家法律法规，依法取得相应资质并开展诊疗活动，以避免非法行医的法律风险。

综上所述，非法行医的认定主要依据是否取得医生执业资格、是否从事医疗活动以及是否取得医疗机构执业许可证或未经备案等标准。对于违反相关法律法规的行为，将依法受到行政处罚或刑事处罚。