九座车拉11个人属于超员2人的违法行为，将面临行政处罚，具体处罚措施如下：

1. 法律依据与处罚标准
   根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条及第九十二条规定：

   • 超员20%以上未达50%：九座车核载9人，实载11人，超员比例为（11-9）/9≈22.2%，属于此范围。
     
   • 处罚措施：公安机关交通管理部门将扣留机动车至违法状态消除，并处以200元以上500元以下罚款，同时对驾驶人记3分。

2. 特殊情形说明

   • 营运车辆与非营运车辆差异：若为营运客车（如租赁车、校车），处罚力度可能更严，但九座车通常属于小型普通客车，按非营运车辆标准处罚。
     
   • 地方性法规补充：部分地区可能结合本地交通状况制定更细化的处罚细则（如提高罚款上限），需以当地交管部门解释为准。

3. 执法流程与救济途径

   • 处罚程序：交警现场查获后，会开具《违法行为处理通知书》，驾驶人需在15日内到指定地点接受处理，逾期可能产生滞纳金。
     
   • 异议处理：若对处罚有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但需在知道处罚之日起60日内提出。

建议：超员不仅面临法律处罚，更会显著增加车辆制动距离、影响操控稳定性，极易引发群死群伤事故。请务必遵守核载规定，保障行车安全。如有其他交通法律问题，可直接向我咨询。