行政行为的内容通常包括以下几个方面：
设定权利与义务：
- 行政行为的核心在于对公民、法人或其他组织的权利与义务进行设定、变更或消灭。例如，行政机关颁发许可证，即赋予了申请人从事特定活动的权利；行政机关作出处罚决定，则是对违法者设定了义务，如缴纳罚款、停止违法行为等。
确认法律事实或法律关系：
- 行政行为还可以对已经存在的法律事实或法律关系进行确认。比如，行政机关对房屋产权的登记，就是对房屋所有权归属的法律确认；行政机关对婚姻状况的登记，则是对婚姻关系的法律确认。
赋予或剥夺某种资格：
- 行政行为可以赋予公民、法人或其他组织某种资格，如颁发职业资格证书、授予荣誉称号等；同时，也可以剥夺某种资格，如吊销驾驶证、撤销注册商标等。
命令或禁止某种行为：
- 行政机关可以通过行政行为命令公民、法人或其他组织从事或禁止从事某种行为。例如，行政机关发布禁令，禁止在特定区域内进行某种活动；或者发布命令，要求某企业立即停止违法行为。
提供或拒绝提供某种公共服务：
- 行政行为还涉及公共服务的提供与拒绝。行政机关根据法律法规的规定，为公民、法人或其他组织提供教育、医疗、社会保障等公共服务；同时，也有权在不符合条件的情况下拒绝提供这些服务。
从法律后果的角度来看，行政行为的内容具有以下特点：
- 强制性：行政行为一旦作出，即具有法律效力，对行政相对人产生约束力。行政相对人必须履行行政行为所设定的义务，否则将面临法律制裁。
- 确定性：行政行为的内容必须明确、具体，以便行政相对人能够清楚了解自己的权利与义务。模糊不清的行政行为将导致执行困难，甚至引发法律纠纷。
- 单方性：行政行为通常由行政机关单方面作出，无需征得行政相对人的同意。当然，在作出行政行为前，行政机关应当听取行政相对人的意见，但这并不改变行政行为的单方性。
在实际操作中，行政行为的内容可能因具体情境而有所不同。例如，在行政处罚中，行政行为的内容主要是设定罚款、没收违法所得等义务；在行政许可中，行政行为的内容则是赋予申请人从事特定活动的权利。因此，在理解行政行为的内容时，需要结合具体的法律法规和行政实践进行综合分析。
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