对未满16周岁的人是否可以行政处罚，需分情况讨论：

1. 一般原则：不予行政处罚
   根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。这一规定体现了法律对未成年人的保护原则，即考虑到未成年人的心智发育尚未成熟，对其违法行为以教育为主，惩罚为辅。

2. 特殊情形：可能涉及行政处罚的例外
   虽然一般原则下对未满16周岁的未成年人不予行政处罚，但需注意，如果未成年人实施的是违反治安管理的行为，且已满14周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，仍可能受到行政处罚，但会从轻或减轻处罚。例如，已满14周岁不满16周岁的人，如果实施了盗窃、诈骗等违反治安管理的行为，且情节较轻，可能会受到警告、罚款或行政拘留（但行政拘留不执行）等处罚，但处罚会相对较轻。

3. 法律后果与教育措施

   • 对于不予行政处罚的未成年人，法律要求监护人加以管教，这体现了法律对家庭教育的重视。
     
   • 对于可能受到行政处罚的未成年人，法律也强调从轻或减轻处罚，并注重通过教育、感化、挽救的方式，帮助其认识错误，改正行为。
     
   • 在实践中，公安机关在处理未成年人违法行为时，通常会更加注重教育、疏导和挽救，而不是简单地一罚了之。

4. 实际操作中的注意事项

   • 在处理未成年人违法行为时，公安机关会首先核实其年龄，以确定是否适用行政处罚。
     
   • 如果未成年人实施的是犯罪行为，且已达到刑事责任年龄（通常为16周岁，但特定犯罪如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等，刑事责任年龄可能更低），则可能面临刑事处罚，而非行政处罚。
     
   • 监护人应积极配合公安机关的工作，对未成年人进行教育和管教，防止其再次违法。

总结与建议：
对未满16周岁的人是否可以行政处罚，主要取决于其年龄和违法行为的性质。一般原则下，不满14周岁的未成年人不予行政处罚；已满14周岁不满16周岁的未成年人，如果实施的是违反治安管理的行为，可能受到行政处罚，但会从轻或减轻处罚。在实际操作中，公安机关会注重教育、感化和挽救未成年人，监护人也应积极履行管教责任。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。