溜狗不栓绳是违法的，这一行为在我国多地均受到相关法律法规的严格规范。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国动物防疫法》：
- 该法第三十条明确规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人及疫病传播。
- 对于违反此规定的单位或个人，县级以上地方人民政府农业农村主管部门将责令改正，并可处以警告；若拒不改正，则将面临二百元以上一千元以下的罚款。
地方法规：
- 各地根据《中华人民共和国动物防疫法》的精神，制定了更为具体的实施办法。例如，在北京，违规者将被处以50元以上200元以下的罚款；在上海，个人违规将受警告或50元以上200元以下罚款，情节严重者更将面临200元以上1000元以下的罚款；深圳则对违规者处以五百元以上二千元以下的罚款。
二、违规行为的危害
溜狗不栓绳不仅违反了法律法规，更带来了诸多安全隐患：
- 公共安全风险：未拴绳的犬只可能吓到行人，甚至导致咬伤事故，严重威胁公众的人身安全。
- 犬只自身安全：缺乏束缚的犬只更容易走失或被不法分子偷盗，对犬只自身的安全构成极大威胁。
- 引发交通事故：犬只可能跑到马路上，导致交通事故的发生，既危及犬只自身，也可能对他人造成伤害。
三、养犬人的责任与义务
作为养犬人，应深刻认识到溜狗拴绳的重要性，并自觉遵守相关法律法规。这不仅是法律的要求，更是对他人和犬只负责的体现。通过给犬只拴绳，可以有效降低安全风险，保障自己和他人的合法权益，同时也为犬只提供了一个更加安全的活动环境。
四、法律后果与应对措施
- 法律后果：对于溜狗不栓绳的行为，执法部门会首先责令养狗人士改正违法行为。对于拒不改正的，可能会处以一定金额的罚款，甚至暂扣或没收犬只。
- 应对措施：养狗人士应严格遵守法律法规，确保在携带犬只出门时使用牵引带等牵领措施。同时，市民在遇到未拴绳的犬只时，也有权与养狗人士沟通要求其采取措施，或向相关部门举报以维护自身权益和公共安全。
总结与建议：
溜狗不栓绳是违法的，且存在诸多安全隐患。作为养犬人，应自觉遵守相关法律法规，确保犬只在可控范围内活动。同时，市民也应积极维护自身权益和公共安全，共同促进社会的和谐与进步。如果您在养犬过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎随时向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。