理疗馆外敷药是否属于非法行医，需结合具体情况判断，关键在于理疗馆的服务性质、是否具备相关资质以及是否在许可范围内经营。以下是对此问题的详细分析：
一、不属于非法行医的情形
合法经营且仅提供非医疗性质服务：
- 若理疗馆持有合法的营业执照，且经营者及从业人员具备相应的从业资格（如中医理疗师证书等，具体要求因地区而异），并在许可的经营范围内开展理疗服务，如按摩、热敷等非医疗性质的保健服务，同时仅使用合法生产的膏药作为辅助手段，且未对顾客进行疾病的诊断、治疗等医疗行为，则不属于非法行医。
- 例子：理疗馆为顾客提供肩颈按摩服务，并推荐使用市面上常见的活血止痛膏药来辅助缓解肌肉紧张，这种行为通常不被视为非法行医。
提供合规理疗服务并搭配正规膏药：
- 若理疗店有专业的、具备相关资质的人员，在提供符合规定的按摩、推拿等理疗服务过程中，根据顾客的身体状况，合理地推荐并使用正规膏药辅助缓解肌肉疲劳、酸痛等轻微不适，且不涉及对疾病的诊断和治疗，也不构成非法行医。
- 例子：顾客因长时间工作导致肩颈肌肉紧张，理疗馆为其提供按摩放松服务后，推荐使用正规的消炎止痛膏药来辅助恢复，这种行为是合法的。
二、属于非法行医的情形
超出许可范围进行医疗行为：
- 若理疗馆宣称能治疗特定疾病（如颈椎病、腰椎间盘突出症等），并采用针灸、推拿等医疗手段进行治疗，同时使用膏药作为治疗的一部分，而经营者及从业人员无医师资格或未取得《医疗机构执业许可证》，则此类行为超出合法经营范围，可能构成非法行医。
- 例子：理疗馆宣称可以治疗关节炎，为顾客进行检查诊断后，贴自制或无正规审批的膏药，并声称能治愈疾病，这种行为属于非法行医。
使用未经批准的膏药：
- 在理疗过程中，若使用未经药监局批准或自制的膏药来治疗疾病，也构成非法行医。这包括销售或使用未经合法审批的膏药产品。
- 例子：理疗馆使用来源不明的膏药为顾客进行治疗，且无法提供膏药的合法审批文件，这种行为属于非法行医。
人员无资质：
- 即使理疗馆取得了《医疗机构执业许可证》，但为顾客提供服务、使用膏药的人员不具备医师资格或者执业助理医师资格，同样属于非法行医。
- 例子：理疗馆雇佣没有医学资质的人员为顾客诊断病情并使用膏药治疗，这种行为构成非法行医。
三、法律建议与风险提示
- 确保合法经营：理疗馆在开展业务前，应确保取得合法的营业执照和相关资质证书，并在许可的经营范围内开展服务。
- 加强人员培训：理疗馆应加强对从业人员的培训和管理，确保其具备相应的专业知识和技能，避免无资质人员从事医疗行为。
- 谨慎选择膏药：理疗馆在使用膏药时，应选择经过药监局批准的正规产品，避免使用未经批准或自制的膏药。
- 明确服务性质：理疗馆应明确其提供的服务性质，避免宣称能治疗特定疾病或进行医疗诊断，以免触犯法律红线。
若理疗馆的行为涉嫌非法行医，将可能面临行政处罚甚至刑事处罚。因此，理疗馆应严格遵守相关法律法规，确保合法合规经营。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。