借壳生产是否合法，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
符合法律法规和监管要求：
- 如果借壳生产的行为完全符合相关法律法规和监管要求，比如经过了必要的审批程序、满足了行业准入条件、遵守了产品质量和安全标准等，那么这种借壳生产就是合法的。
- 例如，在某些行业，企业可能因为资质、资金或技术等方面的限制，无法直接获得生产许可，但通过借壳（即收购或租赁已有生产资质的企业）的方式，在符合相关法规的前提下进行生产，这是被允许的。
合同约定明确且合法：
- 如果借壳生产双方通过合同明确约定了各自的权利和义务，且合同内容不违反法律法规的强制性规定，那么这种借壳生产也是合法的。
- 合同中应明确借壳方（即实际生产者）和被借壳方（即名义上的生产者）的责任划分，包括但不限于产品质量责任、安全生产责任、环保责任等。
二、非法情形
违反法律法规和监管要求：
- 如果借壳生产的行为违反了相关法律法规和监管要求，比如未经审批擅自生产、生产不符合质量标准的产品、逃避税收监管等，那么这种借壳生产就是非法的。
- 例如，某些企业可能为了规避环保法规，通过借壳的方式在未达到环保标准的情况下进行生产，这种行为是违法的，并可能面临严重的法律后果。
合同约定违法或无效：
- 如果借壳生产双方的合同约定违反了法律法规的强制性规定，或者合同本身存在无效情形（如欺诈、胁迫等），那么这种借壳生产也是非法的。
- 在这种情况下，即使双方已经签订了合同，也可能因为合同违法或无效而无法得到法律的保护。
三、法律后果与风险提示
- 非法借壳生产的法律后果：包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销生产许可证等行政处罚；如果构成犯罪的，还可能面临刑事处罚。
- 风险提示：对于想要通过借壳方式进行生产的企业或个人来说，务必在行动前充分了解相关法律法规和监管要求，确保自己的行为合法合规。同时，在签订借壳合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法有效，并明确双方的权利和义务。
建议：如果你正在考虑借壳生产或已经涉及借壳生产的相关事务，务必咨询专业律师（即向我咨询）以获取具体的法律意见和指导。我可以根据你的具体情况，为你提供针对性的法律建议和解决方案。