在池塘上填土并建造建筑物，是否构成违法建筑，需根据具体情况判断，但通常情况下，未经合法审批的此类建设行为很可能被认定为违法建筑。以下从不同角度进行分析：

1. 土地性质与规划许可：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地或集体土地，并符合土地利用总体规划和城乡规划。池塘作为水域，其土地性质通常为水域或农用地（如坑塘水面），若未经合法程序变更为建设用地，直接填土建造建筑物，显然违反了土地管理法规。
   • 此外，即使土地性质允许建设，也需获得城乡规划部门的规划许可，包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。未经许可的建设行为，同样构成违法。

2. 环保与水利法规：

   • 池塘作为水域，其填埋和改造可能涉及环保和水利方面的法规。例如，《中华人民共和国水法》规定，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。若池塘属于河道管理范围或具有水利功能，填土建造建筑物可能违反这些规定。
   • 同时，填埋池塘可能改变局部生态环境，影响水质和水生生物生存，这也可能违反环保相关法规。

3. 违法建筑的认定与处理：

   • 违法建筑通常指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。根据这一定义，未经合法审批在池塘上填土建造的建筑物，很可能被认定为违法建筑。
   • 对于违法建筑，城乡规划部门有权责令停止建设、限期拆除或没收实物或违法收入，并可处以罚款。若拒不执行，相关部门可依法申请人民法院强制执行。

4. 特殊情况与例外：

   • 当然，也存在一些特殊情况或例外。例如，若池塘因历史原因已转变为建设用地，且相关手续齐全，那么在此基础上的建设行为可能是合法的。但这种情况较为罕见，且需严格符合相关法规和程序。
   • 另外，若建设行为符合当地政府的特定政策或规划，如乡村振兴、生态修复等项目，且获得了相关部门的批准和许可，那么该建设行为也可能是合法的。

建议：

• 在进行任何建设行为前，务必了解清楚土地性质、规划许可、环保水利等相关法规和政策要求。
• 若计划在池塘等水域上填土建造建筑物，应先向当地城乡规划、土地管理、环保水利等部门咨询并办理相关手续。
• 若已存在未经合法审批的建设行为，建议尽快与相关部门沟通并补办手续或自行拆除以避免法律风险。

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