结论：承包的公路防风林地被征用时，土地补偿款是否归承包方需分情况讨论，主要取决于土地性质、承包合同约定及地方性法规，不能一概而论归承包方所有。以下是具体分析：

1. 土地性质是核心前提

• 若承包的防风林地属于国有土地（如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的国有宜林荒山荒地），根据《土地管理法》第48条，土地补偿费归土地所有权人（即国家）所有，但承包方有权依法获得地上附着物（如林木）和青苗的补偿费，以及安置补助费（若涉及人员安置）。
• 若承包的防风林地属于集体所有土地（如农村集体所有的林地），土地补偿费归集体经济组织所有，承包方同样只能主张地上附着物、青苗补偿及安置补助费，除非承包合同明确约定了土地补偿费的分配方式。

2. 承包合同是关键依据

• 若承包合同中明确约定“遇征用时土地补偿款归承包方所有”，该约定在不违反法律强制性规定的前提下有效，承包方可依据合同主张权利。
• 若合同未约定或约定模糊，则需依据《民法典》第342条（通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权）及地方性法规，结合实际情况分配补偿款。

3. 地方性法规可能影响结果

• 部分省份（如广东、浙江）在《土地管理条例》或《征地补偿办法》中明确规定，承包方对长期经营的林地有权获得一定比例的土地补偿费（如30%-50%），具体需查阅当地政策。
• 若地方性法规未特别规定，则通常按“谁投资、谁受益”原则，由承包方获得地上附着物补偿，土地补偿费归所有权人。

4. 实务建议

• 核查土地权属：首先确认林地是国有还是集体所有（可通过当地自然资源局查询）。
• 审查承包合同：重点查看是否有关于征用补偿的条款，若无或不明确，可与发包方协商补充约定。
• 保留证据：保存承包合同、缴费凭证、林木种植记录等，以证明承包关系及实际投入。
• 协商或诉讼：若与发包方或征用方产生争议，可先协商解决；协商不成，可依据合同或法律向法院起诉。

总结：承包方能否获得土地补偿款需结合土地性质、合同约定及地方政策综合判断。若您有具体合同或地方政策文件，可进一步提供细节，我会帮您分析具体权益。