针对您提出的“划入在公益林的杉木承包合同到期了怎么处理”这一问题，核心结论需结合公益林管理政策、林业法规及合同条款综合判断，以下是具体处理方向：

1. 优先确认合同条款与公益林政策冲突性
   若承包合同中明确约定“合同到期后地上林木归承包方所有”，需首先核查该条款是否与当地公益林管理政策冲突。根据《森林法》第四十七条，公益林实行严格保护，禁止商业性采伐（除抚育更新性质采伐外）。若杉木已成材，即使合同有约定，承包方也可能因违反公益林保护规定而无法直接采伐销售，需向林业主管部门申请采伐许可并说明理由。

2. 区分“林木所有权”与“林地经营权”的处置

   • 林木处理：若杉木未达采伐标准（如胸径、树高未达标），需与发包方协商延长承包期继续培育；若已达采伐标准，需按《森林法》第五十六条提交采伐申请，并承诺采伐后按公益林要求更新造林（如补种乡土树种）。
     
   • 林地处理：合同到期后，林地经营权通常自动归还发包方（如村集体或国有林场）。若承包方希望继续经营，需重新参与公开竞标或协商续签，但续签条件可能受公益林保护目标限制（如禁止改变林地用途、限制采伐强度）。

3. 补偿机制的可能性
   若因公益林政策导致承包方无法按合同约定处置林木（如合同约定采伐但政策禁止），可依据《民法典》第五百三十三条主张情势变更，要求与发包方协商调整合同内容或补偿损失。需提供证据证明政策变化导致合同目的无法实现（如林业部门出具的公益林划定文件、采伐限制通知）。

4. 行政程序合规性
   无论采取何种处理方式，均需通过林业主管部门审批。例如，采伐申请需提交伐区调查设计文件、更新造林方案等材料；林地续签需符合当地林业发展规划。若未经审批擅自处置，可能面临罚款、没收林木等行政处罚（《森林法》第七十六条）。

建议行动步骤：

1. 立即联系当地林业站或自然资源局，确认公益林具体保护要求及采伐政策；
   
2. 梳理承包合同条款，重点标注关于林木处置、续签条件的约定；
   
3. 若与发包方协商无果，可委托律师向林业部门申请信息公开，获取政策依据后通过行政复议或诉讼解决争议。
   

如有进一步细节（如合同具体条款、杉木生长状况、当地政策文件），可随时补充说明，我将为您定制更精准的解决方案。