农民轮换工不能算工龄的情况并非绝对，而是取决于具体的政策规定和实际情况。以下从多个角度进行分析：
政策规定角度：
- 在特定历史时期，如计划经济时代，农民轮换工制度是为了满足某些行业或企业对临时劳动力的需求而设立的。这些轮换工通常不享受与正式职工相同的福利待遇，包括工龄计算。
- 根据当时的政策规定，农民轮换工在轮换期间可能不被视为企业的正式员工，因此其工作时间可能不被计入工龄。这种政策规定是基于当时的社会经济背景和劳动力管理需要而制定的。
劳动合同与社保缴纳角度：
- 工龄的计算通常与劳动合同的签订和社保的缴纳情况密切相关。如果农民轮换工在轮换期间没有与企业签订正式的劳动合同，或者企业没有为其缴纳社保，那么其工作时间可能无法被认定为工龄。
- 即便签订了劳动合同，如果合同中明确规定了轮换期间不计入工龄，或者社保缴纳方式不符合工龄计算的要求，那么农民轮换工的工龄也可能无法得到认可。
实际操作与认定角度：
- 在实际操作中，工龄的认定往往需要依据企业的规章制度、劳动合同以及社保缴纳记录等证据材料。如果农民轮换工无法提供充分的证据来证明其工作时间应该被计入工龄，那么其诉求可能无法得到支持。
- 此外，不同地区、不同行业对于工龄的计算标准也可能存在差异。因此，在具体案件中，需要结合当地的相关政策规定和行业惯例来进行判断。
针对农民轮换工工龄计算问题的建议：
- 了解政策规定：农民轮换工应该首先了解当时的相关政策规定，明确自己是否符合工龄计算的条件。
- 收集证据材料：如果农民轮换工认为自己的工作时间应该被计入工龄，那么应该积极收集相关的证据材料，如劳动合同、社保缴纳记录、工作证明等。
- 咨询专业律师：在处理工龄计算问题时，农民轮换工可以咨询专业律师，了解自己的权益和可能的法律途径。律师可以根据具体情况提供法律建议和帮助，维护农民轮换工的合法权益。
若农民轮换工遇到工龄计算问题，且认为自己的权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。