行政处罚决定书上执法人员手改时间并签名和日期的行为，其合法性需结合具体情况判断，但通常不建议这样做，且可能存在一定风险。以下从几个角度详细分析：

1. 法律程序严谨性角度：

   • 行政处罚决定书作为具有法律效力的文书，其内容应当准确无误，包括时间等关键信息。手改时间可能引发对文书真实性和准确性的质疑，尤其是在涉及当事人权益的关键时刻。
   • 即便执法人员手改后签名和日期，这种修改方式可能不符合法律文书制作的规范性和严谨性要求。法律文书通常要求打印或使用不易篡改的方式填写，以确保其内容的稳定性和可信度。

2. 法律效力角度：

   • 如果手改时间并未影响行政处罚决定书的实质内容，且修改得到了合法授权（如经过上级部门或相关领导的批准），且修改后的内容仍然符合法律法规的规定，那么该决定书可能仍然具有法律效力。
   • 然而，如果手改时间导致决定书内容产生歧义或误解，或者修改未经合法授权，那么该决定书的法律效力可能会受到质疑。在极端情况下，甚至可能导致行政处罚决定被撤销或确认无效。

3. 实际操作建议角度：

   • 避免手改：为了确保行政处罚决定书的准确性和法律效力，建议执法人员在制作文书时尽量避免手改。如果确实需要修改，应当使用合法、规范的方式进行，如通过打印覆盖、重新制作等方式。
   • 签名和日期：如果确实需要手改，并且这种修改是合法且必要的，那么执法人员应当在修改处签名并注明修改日期。这样做可以增加修改的透明度和可信度，但仍然建议尽量避免这种情况的发生。
   • 审核和备案：修改后的行政处罚决定书应当经过严格的审核和备案程序，以确保其内容的合法性和准确性。这有助于减少因修改而引发的法律风险和纠纷。

4. 可能面临的法律后果角度：

   • 如果手改时间导致行政处罚决定书存在瑕疵或错误，并且这种瑕疵或错误对当事人的权益产生了实质性影响，那么当事人可能会依法提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更该决定书。
   • 在这种情况下，执法机关可能需要承担相应的法律责任，包括但不限于被撤销或变更行政处罚决定、承担国家赔偿责任等。

总结与建议： 行政处罚决定书上执法人员手改时间并签名和日期的行为存在一定风险。为了确保文书的准确性和法律效力，建议执法人员在制作文书时尽量避免手改，并遵循合法、规范的方式进行修改（如果确实需要）。同时，修改后的文书应当经过严格的审核和备案程序。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。