旧楼装电梯既不属于行政令，也不属于法令，而是通常基于地方性法规、规章或政策文件的规定来实施。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政令与法令的定义与区别：

   • 行政令：通常是由政府行政机关发布的，用于执行法律、法规或政策，具有强制性的命令。它主要针对特定的行政事务或紧急情况，要求相关单位或个人遵守或执行。
   • 法令：则是由国家立法机关或政府制定的，具有普遍约束力的规范性文件。法令通常涉及更广泛的法律领域，如刑法、民法等，且其制定和修改程序相对严格。

2. 旧楼装电梯的法律依据：

   • 旧楼装电梯通常不是由国家立法机关直接制定的法令来规定的，也不是由政府行政机关以行政令的形式强制推行的。相反，它更多地是基于地方性法规、规章或政策文件的规定来实施。这些地方性规定可能涉及城市规划、建筑安全、老年人权益保护等多个方面，旨在促进旧楼加装电梯的顺利进行。

3. 旧楼装电梯的实施方式：

   • 在实际操作中，旧楼装电梯通常需要经过业主协商、规划审批、施工许可等多个环节。这些环节可能涉及多个政府部门的参与和监管，如住房和城乡建设部门、城市规划部门等。但这些部门的参与和监管并不等同于发布行政令或法令，而是基于相关法律法规和政策文件的规定来履行职责。

4. 特殊情况下的行政干预：

   • 虽然旧楼装电梯通常不是基于行政令或法令来实施的，但在某些特殊情况下，政府可能会通过行政干预来推动旧楼加装电梯的进程。例如，当旧楼加装电梯涉及公共利益或老年人权益保护等重大问题时，政府可能会出台相关政策或措施来鼓励或支持旧楼加装电梯。然而，这种行政干预仍然是在法律法规和政策文件的框架内进行的，并不等同于发布行政令或法令。

建议：

• 如果您所在的旧楼有加装电梯的需求，建议首先了解当地的相关政策文件和规定，明确加装电梯的流程和要求。
• 在加装电梯的过程中，积极与业主、政府部门等相关方进行沟通协商，确保加装电梯的顺利进行。
• 如果遇到任何法律问题或纠纷，可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。