关于老旧房加装电梯的立法规定，这是一个涉及多个层面和细节的问题，我将结合您提供的信息以及相关法律法规，为您进行详细解答。
一、国家层面的政策导向
住房和城乡建设部会同有关部门，依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），积极指导各地推进城镇老旧小区改造工作，其中就包括支持有条件的楼栋加装电梯。这一政策初衷主要是解决高层老人上下楼不便的问题，提升居民的生活便利性和幸福感。同时，2023年11月，住房和城乡建设部与最高人民法院还联合发布了老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，依法保护业主加装电梯、使用电梯的权利。
二、业主的责任与权益
责任主体：既有住宅老旧小区加装电梯属于业主共同决定事项。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，加装电梯需要经业主表决通过后方可实施。这意味着，业主是加装电梯的责任主体，需要共同协商、共同决策。
风险承担：对于加装电梯后可能带来的房屋裂缝、漏水、房屋倾斜等风险以及损失，不能简单地理解为由业主自己承担。实际上，这些风险应该通过专业的评估和设计来尽量避免，并在加装过程中采取相应的防范措施。如果确实发生了风险或损失，业主可以通过协商或法律途径来寻求解决方案。
利益协调：加装电梯存在受益群体（同意加装电梯的户主）与非受益群体（不同意加装电梯的户主）。对于因加梯利益受损的业主，可以通过业主间自主协商达成补偿方案，也可以依法向人民法院提出申请补偿。这体现了法律对业主权益的平等保护。
三、地方层面的具体规定
以广州市为例，其《广州市既有住宅增设电梯办法》对加装电梯的具体实施进行了详细规定：
基本原则：明确加装电梯的基本原则，包括业主协商表决以及政府部门的职责。这强调了业主在加装电梯过程中的主体地位和政府部门的引导、监管作用。
办理要求：业主或业主代表可提出申请，需向规划和自然资源行政管理部门申请办理建设工程规划许可证，并提交相关申请资料。这规范了加装电梯的办理流程，确保了加装电梯的合法性和规范性。
技术要求：增设电梯应当符合规划、土地、建设、环境保护、消防管理等法律、法规的规定，并遵守本市《既有住宅加装电梯技术规范》的要求。这保证了加装电梯的技术可行性和安全性。
监督管理：明确政府部门的监督管理职责，确保加装电梯工作的规范性和安全性。政府部门将对加装电梯的全过程进行监管，包括设计、施工、验收等各个环节。
四、风险告知与矛盾协调
对于您提到的加装电梯实施前期不做风险告知函以及因加装电梯导致邻居矛盾加剧的问题，这确实是一个需要重视的方面。实际上，加装电梯工程应严格执行工程建设相关法律法规要求，确保加梯工程质量安全。同时，政府部门和社区组织也应积极发挥协调作用，加强业主间的沟通和协商，尽量减少因加装电梯而引发的矛盾和纠纷。
综上所述，老旧房加装电梯的立法规定是一个复杂而细致的问题，涉及国家层面的政策导向、业主的责任与权益、地方层面的具体规定以及风险告知与矛盾协调等多个方面。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。