镇政府向各村要钱用于县城投资的行为是否合法，需分情况讨论，关键在于资金用途是否符合法定权限、程序是否合法以及是否侵犯村民合法权益。以下从不同角度展开分析：

1. 若资金用途属于镇政府法定职责范围，且程序合法，可能合法

• 法定职责依据：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，镇政府有权管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业等事务。若县城投资项目（如基础设施、公共服务设施）与镇域发展直接相关（例如跨区域项目、辐射镇域的配套工程），且资金用于镇政府法定职责范围内的公共事务，可能被认定为合法。
• 程序合法性：需满足以下条件：
  • 村民自治程序：若资金来源于村集体财产（如土地补偿款、集体经营收益），镇政府需通过村民会议或村民代表会议讨论决定，且符合《村民委员会组织法》中关于“双过半”（出席人数过半、表决人数过半）的要求。
  • 预算与审批：资金使用需纳入镇政府年度财政预算，并经上级政府（如县政府）批准，避免“账外账”或“小金库”。
  • 公开透明：资金来源、用途、分配方案需向村民公开，接受监督。

2. 若资金用途超出镇政府权限，或程序违法，则可能不合法

• 超越法定权限：若县城投资项目与镇域无关（如纯商业开发、县级财政项目），镇政府无权强制要求村集体出资。根据《预算法》，镇政府不得擅自扩大支出范围或截留村集体资金。
• 程序违法情形：
  • 未履行民主程序：直接要求村集体出资，未召开村民会议或村民代表会议，或未达到法定表决比例。
  • 强制摊派：以行政命令、停发补贴、扣留款项等方式强迫村集体出资，违反《行政强制法》中关于“禁止非法摊派”的规定。
  • 资金挪用：将村集体资金用于非公共事务（如个人消费、企业借款），可能构成挪用资金罪（若数额较大）。

3. 村民的救济途径

• 行政复议：若认为镇政府行为违法，可向县政府申请行政复议，要求撤销或变更相关决定。
• 行政诉讼：直接向法院提起行政诉讼，请求确认镇政府行为违法并返还资金。
• 举报监督：向县级纪委监委、审计部门举报镇政府违规使用资金问题。

总结建议

• 对镇政府：需严格区分“引导”与“强制”，确保资金用途符合法定职责，程序公开透明，避免侵犯村民自治权。
• 对村民：若遭遇强制摊派或资金使用不透明，可要求镇政府出示法律依据和决策程序文件，并通过法律途径维权。

如有具体案例细节（如资金来源、用途、决策程序等），可进一步分析法律风险及应对方案。