关于地下停车场不能设置办公室的具体法律规定，并非直接由某一部特定的全国性法律明确规定“地下停车场不能设置办公室”，但这一要求通常与地下停车场的规划、使用性质以及安全规范等相关法律法规和政策文件的精神相吻合。以下是一些相关的法律原则和规定，可以间接解释为何地下停车场通常不被允许设置为办公室：

1. 《中华人民共和国城乡规划法》：

   • 该法规定了城市和镇的规划、建设和管理原则，强调规划的科学性、合理性和前瞻性。地下停车场作为城市基础设施的一部分，其规划和使用需符合城市整体规划要求，通常被设计为停车用途，而非居住或办公用途。

2. 《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例：

   • 这些法规主要关注道路交通的安全和秩序，虽然不直接涉及地下停车场内部的具体使用，但地下停车场作为道路交通系统的一部分，其使用需确保不影响道路交通的安全和顺畅。将地下停车场改为办公室可能改变其原有功能，对交通流线、安全疏散等产生影响。

3. 《中华人民共和国人民防空法》（如涉及人防地下室）：

   • 根据该法，人防工程（包括人防地下室）在战时用于防空，平时用于应急。人防地下室有严格的使用规定，通常不允许随意改变用途，更不允许设置为办公室等非应急用途。即使是非人防地下室，其设计、建设和使用也需符合相关安全规范，确保在紧急情况下能够迅速疏散人员。

4. 地方性停车场管理办法：

   • 如您提到的《那曲市停车场管理办法》等地方性法规，这些办法通常会对停车场的规划、建设、使用和管理作出具体规定。虽然这些办法可能不直接提及“地下停车场不能设置办公室”，但会强调停车场的使用需符合其规划用途，确保停车功能的正常发挥。

5. 建筑安全和消防规范：

   • 地下停车场作为建筑的一部分，其设计、建设和使用需符合建筑安全和消防规范。将地下停车场改为办公室可能涉及建筑结构的改变、消防设施的调整等，这些都需要经过专业评估和审批，确保符合安全要求。

综合分析：

地下停车场通常不被允许设置为办公室，主要是基于其规划用途、安全规范以及相关法律法规的要求。地下停车场的设计初衷是为了满足停车需求，其空间布局、通风、照明、消防等设施都是围绕这一功能进行配置的。将其改为办公室可能改变其原有功能，对建筑安全、消防安全以及道路交通等产生不利影响。

建议：

如果您或他人有将地下停车场改为办公室的需求，建议先咨询当地规划、建设、消防等部门，了解相关法律法规和政策要求，确保改造行为合法合规。同时，也应考虑改造后的使用安全性和便利性，避免对周边环境和他人造成不利影响。