公共设施维修不到位造成的损失，一般由公共设施的管理人或责任人承担，但具体责任划分需根据实际情况和法律规定来确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律责任主体
公共设施管理人：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，公共设施的管理人负有对设施进行日常维护、管理的义务，确保设施处于安全、良好的运行状态。
- 如果管理人未能履行这一义务，导致设施维修不到位，进而造成他人损失，管理人应当承担相应的赔偿责任。
其他责任人：
- 在某些情况下，公共设施的维修可能涉及多个责任主体，如建设单位、施工单位等。
- 如果损失是由于这些责任主体的过错导致的，如建设单位提供的设施存在质量问题，施工单位维修不当等，那么这些责任主体也可能需要承担相应的赔偿责任。
二、责任划分原则
过错原则：
- 在确定责任主体时，通常遵循过错原则，即谁有过错，谁就承担责任。
- 如果管理人或其他责任主体能够证明自己没有过错，如已经按照规定进行了定期检查、维修等，那么可能不需要承担赔偿责任。
因果关系原则：
- 损失的发生必须与公共设施维修不到位之间存在直接的因果关系。
- 如果损失是由于其他原因导致的，如自然灾害、第三方行为等，那么管理人或其他责任主体可能不需要承担赔偿责任。
三、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，法院会根据具体事实、证据以及相关法律法规来综合判断责任主体和责任划分。
- 例如，如果某小区的电梯因维修不到位导致业主受伤，法院可能会考虑电梯的管理人是否履行了定期检查、维修的义务，以及维修过程中是否存在过错等因素，来判定管理人是否需要承担赔偿责任。
四、建议与措施
及时报修与记录：
- 如果发现公共设施存在维修不到位的情况，应及时向管理人报修，并保留好报修记录、照片等证据。
寻求法律援助：
- 如果因公共设施维修不到位造成损失，且与管理人或其他责任主体无法协商解决，可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
加强监管与督促：
- 相关部门应加强对公共设施管理人的监管，督促其履行维护、管理义务，确保公共设施的安全运行。
总结来说，公共设施维修不到位造成的损失，一般由管理人或责任人承担，但具体责任划分需根据实际情况和法律规定来确定。如果您遇到此类问题，建议及时收集证据，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。有问题可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答。