结论：农村承包土地被征用后，承包人的赔偿款被村委会截留，这一行为是否构成刑事责任，需视具体情况而定。一般来说，单纯的截留行为可能不直接构成刑事犯罪，但若涉及贪污、挪用公款等违法行为，则可能承担刑事责任。
分析：
截留行为的性质：
- 村委会作为农村集体经济组织的代表，在土地征用过程中扮演着重要角色。然而，村委会并非国家机关，其工作人员也不属于国家工作人员范畴（除非同时担任国家公职）。因此，单纯的截留行为，若未涉及贪污、挪用等特定情形，一般不直接构成刑事犯罪。
- 但若村委会工作人员利用职务之便，将截留的赔偿款非法占为己有或挪作他用，且数额较大，则可能构成贪污罪或挪用资金罪等刑事犯罪。
贪污罪与挪用资金罪的构成要件：
- 贪污罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。若村委会工作人员被认定为“其他依照法律从事公务的人员”，且其截留行为符合贪污罪的构成要件，则可能承担刑事责任。
- 挪用资金罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，是挪用资金罪。若村委会工作人员截留赔偿款并挪作他用，且符合挪用资金罪的构成要件，同样可能承担刑事责任。
民事责任与行政责任：
- 即便村委会的截留行为不构成刑事犯罪，承包人仍有权通过民事诉讼途径要求村委会返还截留的赔偿款，并可能要求赔偿因此造成的损失。
- 同时，相关政府部门也可能对村委会的违规行为进行行政处罚，如责令改正、罚款等。
建议：
- 收集证据：承包人应尽可能收集与土地征用、赔偿款发放及村委会截留行为相关的证据，如征用协议、赔偿款发放记录、村委会会议记录等。
- 咨询律师：在掌握一定证据后，承包人应及时咨询专业律师，了解自身权益及可能的维权途径。
- 依法维权：根据律师的建议，承包人可以选择通过民事诉讼、行政投诉或刑事报案等方式依法维权。
后续行动：
- 若承包人决定通过法律途径维权，应尽快行动，以免因时效问题而丧失维权机会。
- 在维权过程中，承包人应保持冷静、理性，避免采取过激行为，以免给自己带来不必要的麻烦。
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