会议纪要一般不属于具体行政行为。以下是对此问题的详细分析：
具体行政行为的定义与特征
具体行政行为，通常指的是行政机关在行使职权过程中，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。它具有特定性、单方性和外部性等特征。
会议纪要的性质与目的
会议纪要主要是记录会议内容、讨论事项及决策结果的文书。它通常用于内部流通，以传达会议精神、跟进工作进展及明确责任分工。会议纪要本身并不直接设定、变更或消灭特定的法律关系，也不直接对外部公民、法人或其他组织的权利义务产生影响。
会议纪要不属于具体行政行为的原因
不具有外部性：会议纪要主要是内部文件，用于组织内部的沟通和管理，不直接对外产生法律效力。它不像行政处罚决定书、行政许可决定书等具体行政行为那样，直接针对外部对象作出，并影响其权利义务。
不具有单方性：具体行政行为是行政机关单方面作出的，不需要与相对人协商或达成一致。而会议纪要的形成往往涉及多个参与者的讨论和协商，是集体智慧的结晶，并非单方面行为。
不直接设定权利义务：会议纪要主要记录会议内容和决策结果，并不直接设定、变更或消灭特定的法律关系。它可能间接影响某些法律关系的产生、变更或消灭，但这种影响是通过后续的具体行政行为或其他法律行为来实现的。
特殊情况下的考虑
尽管会议纪要一般不属于具体行政行为，但在某些特殊情况下，如果会议纪要的内容被明确赋予了对外效力，或者被用作后续具体行政行为的依据，并且直接对外部公民、法人或其他组织的权利义务产生了影响，那么该会议纪要可能被视为具有具体行政行为的性质。然而，这种情况相对较少，且需要具体分析会议纪要的内容、形成过程及其法律效果。
总结与建议
综上所述，会议纪要一般不属于具体行政行为。它主要是内部文件，用于组织内部的沟通和管理。如果您在实际情况中遇到了与会议纪要相关的法律问题，或者对会议纪要的性质、效力等有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。