网吧借用他人身份证的行为，将面临行政处罚，处罚依据主要是《中华人民共和国居民身份证法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》。以下从不同角度详细分析：

1. 从网吧角度：

   • 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第三项规定，网吧接纳未成年人进入营业场所，或者未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。网吧借用他人身份证，属于未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的行为，将面临上述行政处罚。
   • 如果网吧借用他人身份证的行为情节严重，比如多次违规、造成恶劣社会影响等，还可能被责令停业整顿，甚至吊销《网络文化经营许可证》，这将严重影响网吧的正常经营。

2. 从出借身份证者角度：

   • 根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。虽然此条款主要针对冒用者，但出借身份证的行为也间接支持了冒用行为的发生，出借者可能因违反身份证管理规定而面临警告、罚款等行政处罚，具体依据地方性法规或规章。
   • 出借身份证还可能使出借者面临其他法律风险，如身份证被用于违法犯罪活动，出借者可能需要承担相应的法律责任，尽管在大多数情况下，直接实施违法犯罪行为的人会承担主要责任，但出借者可能因未尽到合理的注意义务而承担一定的连带责任。

3. 从实际使用身份证上网者角度：

   • 如果实际使用他人身份证上网者并非出于恶意或违法目的，但仍然违反了身份证管理规定和网吧管理规定，可能面临公安机关的警告或罚款等行政处罚。
   • 如果实际使用他人身份证上网者是为了实施违法犯罪活动，如诈骗、盗窃等，那么将面临更严重的刑事处罚，同时，网吧也可能因未尽到安全管理义务而承担相应的法律责任。

建议：网吧应严格遵守相关法律法规，加强对上网消费者的身份核对和登记工作，杜绝借用他人身份证的行为。出借身份证者应认识到出借身份证的严重性和法律风险，切勿随意出借。实际使用他人身份证上网者应遵守法律法规，不要试图通过非法手段逃避监管。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。