结论：该行为可能涉及诈骗罪或职务侵占罪，具体取决于行为人的身份和行为的性质。以下是对此问题的详细分析：
一、可能涉及的罪名
诈骗罪：
- 构成要件：诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在此案例中，行为人伪造银行流水，虚构了单位职工的身份或工资发放情况，以此骗取专项资金，符合诈骗罪的构成要件。
- 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
职务侵占罪（若行为人具有单位职工身份）：
- 构成要件：职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。如果行为人本身是单位职工，且利用职务之便伪造银行流水以骗取专项资金，则可能构成职务侵占罪。但在此案例中，行为人被描述为“不在职人员”，因此这一罪名可能不适用，除非有证据表明行为人仍保留有职务上的便利或身份。
- 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
二、具体分析
- 行为性质：行为人伪造银行流水，虚构事实，以骗取专项资金，这是典型的欺骗行为。如果行为人没有单位职工的身份，或者没有利用职务之便，那么更可能构成诈骗罪。
- 数额认定：在此案例中，行为人骗取的专项资金为9万元，这通常会被认为是“数额较大”，因此可能面临较重的刑事处罚。
- 主观故意：行为人明知自己不在职，仍伪造银行流水以骗取专项资金，具有明显的非法占有目的，这是诈骗罪和职务侵占罪（如果适用）的主观要件。
三、建议
- 立即停止行为：如果行为人尚未被发觉，应立即停止此类行为，并考虑向相关部门自首，以争取从轻或减轻处罚。
- 咨询专业律师：由于此类案件涉及刑事犯罪，且法律后果严重，建议行为人或相关单位立即咨询专业律师，以了解具体的法律风险和应对策略。
- 配合调查：如果行为人已被相关部门调查或起诉，应积极配合调查，如实陈述事实，提供相关证据，以维护自己的合法权益。
最后，此类行为不仅违反了法律法规，也损害了单位和其他职工的利益，应坚决予以抵制。如果你有任何进一步的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。