被执行人是普通合伙企业时，确实适用参与分配制度。以下从多个角度为你详细分析：

一、参与分配制度的基本概念

参与分配制度是指被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。虽然该制度原文主要提及的是“公民或者其他组织”，但普通合伙企业作为非法人组织，其财产不足以清偿全部债务时，同样可以参照适用参与分配制度。

二、普通合伙企业的债务承担

1. 无限连带责任：根据《中华人民共和国合伙企业法》的相关规定，普通合伙企业的合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。这意味着，当合伙企业的财产不足以清偿债务时，债权人可以要求任何一个合伙人清偿全部债务。
2. 财产分配顺序：在合伙企业财产不足以清偿债务的情况下，合伙企业的财产应首先用于清偿合伙企业的债务。如果合伙企业的财产不足以清偿全部债务，那么债权人可以申请参与分配合伙企业的剩余财产，或者要求合伙人以个人财产承担无限连带责任。

三、参与分配在普通合伙企业中的适用

1. 适用条件：当普通合伙企业作为被执行人，且其财产不足以清偿全部债务时，其他已经取得执行依据的债权人可以申请参与分配。此时，法院会组织所有债权人按照法定顺序和比例分配合伙企业的剩余财产。
2. 分配原则：在参与分配过程中，应遵循法定顺序和比例进行分配。通常，优先清偿合伙企业的职工工资、社会保险费用和法定补偿金等，然后清偿税款，最后清偿其他债务。如果合伙企业的财产不足以清偿所有债务，那么债权人需要按照比例受偿。
3. 合伙人个人财产的参与：如果合伙企业的财产分配完毕后，债权人的债权仍未得到完全清偿，那么债权人可以要求合伙人以个人财产承担无限连带责任。此时，合伙人个人财产也可能被纳入参与分配的范围。

四、实际操作中的注意事项

1. 及时申请：债权人应及时向法院申请参与分配，以免错过分配时机。
2. 提供证据：债权人需要提供充分的证据证明其对合伙企业享有债权，并且该债权已经取得执行依据。
3. 关注分配方案：债权人应密切关注法院制定的分配方案，确保自己的权益得到保障。如果对分配方案有异议，可以及时向法院提出。

建议：在实际操作中，如果涉及普通合伙企业的债务清偿和参与分配问题，建议债权人及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。如果你有相关法律问题，也可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。