伪造退出流通的人民币是犯法的，可能涉嫌伪造货币罪或违反《人民币管理条例》，并会受到相应的法律制裁。以下是对此问题的详细分析：
可能涉嫌伪造货币罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百七十条的规定，伪造货币的行为构成犯罪，且该法条并未对货币的流通状态作出区分。因此，无论是正在流通的人民币还是已经停止流通的人民币，只要实施了伪造行为，且达到足以使一般人误认为是真币的程度，都可能触犯伪造货币罪。
- 伪造货币罪的立法目的是保护国家的货币管理制度。不流通的人民币虽然不再具有货币的流通职能，但仍然是国家货币体系的一部分，代表着国家货币的权威性和公信力。因此，制造不流通的人民币同样会对国家货币管理制度造成破坏，干扰国家对货币的管理和调控。
- 该罪行根据情节的严重程度，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；在特定情形下（如伪造货币集团的首要分子、伪造货币数额特别巨大或有其他特别严重情节），甚至可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
可能违反《人民币管理条例》：
- 《中华人民共和国人民币管理条例》第二十七条明确规定，禁止制作、仿制、买卖人民币图样，包括放大、缩小和同样大小的人民币图样，无论这些图样是否来自流通中的货币。
- 违反该条例的规定，将由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，将处以1000元以上5万元以下的罚款。
特殊情况的考量：
- 如果伪造的停止流通人民币明显不具备真实性，且未造成实际社会危害，可能仅面临行政处罚，如收缴、警告等。
- 若伪造停止流通的人民币并非出于使用目的，而是出于收藏、欣赏等无害社会的目的，并且未造成实际社会危害，可能不构成刑事犯罪，但仍可能面临行政处罚。
- 如果以使用为目的伪造停止流通的人民币，或者使用伪造的停止流通的人民币进行交易，骗取他人财物，这种行为可能构成诈骗罪而非伪造货币罪。这是因为停止流通的货币虽然不再具有官方流通价值，但在某些特定市场（如收藏品市场）仍可能具有一定的交易价值。伪造者通过以假乱真的手段骗取他人财物，即构成了诈骗罪。
法律建议与警示：
- 鉴于伪造人民币（无论是否停止流通）的严重法律后果，建议公众严格遵守法律法规，切勿尝试伪造任何形式的货币。
- 提高警惕，防范不法分子利用伪造货币进行诈骗活动。对于发现的伪造货币行为，应及时向公安机关举报，共同维护国家的金融安全和法律秩序。
- 如有任何关于货币或金融方面的问题，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。