核心结论：无营业执照但持有乡村医生证开展诊疗活动，若造成病人治疗未达预期效果（即“治不好”），可能面临行政处罚，具体罚款金额需结合违规情节、地区规定及是否造成损害后果综合判断，以下分情况说明：

一、无证经营（无营业执照）的行政处罚依据

根据《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）第六条，未依法取得营业执照从事经营活动的，由市场监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下罚款。若诊疗活动被认定为“经营行为”（如收取费用），则可能适用此条款。
例外情形：若乡村医生在《乡村医生从业管理条例》允许的范围内（如村医疗卫生机构内执业），可能不直接适用该办法，但需符合其他规定（见下文）。

二、乡村医生执业的合法性边界

根据《乡村医生从业管理条例》第十五条，乡村医生必须在注册的村医疗卫生机构（如村卫生室）内执业。若未在注册地点执业，或以个人名义私自开展诊疗活动，可能被认定为“超范围执业”或“非法行医”，面临更严厉处罚：

1. 行政处罚：由县级卫生行政部门责令停止执业活动，没收违法所得及药品、医疗器械，并处10万元以下罚款（《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条）；
   
2. 刑事责任：若因诊疗行为造成患者重伤、死亡等严重后果，可能构成《刑法》第三百三十六条的“非法行医罪”，最高可处十年以上有期徒刑。

三、“病人治不好”是否影响处罚？

1. 若仅因医疗水平有限未治愈：
   行政处罚主要针对“无证执业”行为，与治疗效果无直接关联。即使未造成患者损害，只要存在无证执业事实，仍可能被处罚。
   
2. 若因诊疗过错导致患者损害：
   除行政处罚外，乡村医生还需承担民事赔偿责任（如医疗费、误工费等）。若过错严重（如误诊、用药错误），可能同时面临行政处罚与刑事追责。

四、地区差异与执法尺度

各地对无证执业的处罚力度可能存在差异。例如：

• 部分地区对首次违规、情节轻微者可能从轻处罚；
  
• 若在偏远农村地区，执法部门可能更注重“整改”而非“罚款”，但需以符合法律规定为前提。

建议

1. 立即停止无证执业行为，避免处罚升级；
   
2. 尽快办理营业执照（如需开展经营）或回归注册的村医疗卫生机构执业；
   
3. 若已造成患者损害，主动协商赔偿或通过医疗纠纷调解机制解决，降低法律风险。
   

如有进一步疑问（如具体地区处罚案例、证据固定等），可直接向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。