企业网银盾的持有人并不必然要求是企业的法定代表人。以下从不同角度为你详细分析：

从银行操作实践的角度

银行在为企业办理网银盾相关业务时，主要关注的是企业授权的真实性和合法性。企业可以通过内部决策程序（如股东会决议、董事会决议等），授权特定的员工（包括但不限于财务人员、出纳等）作为网银盾的持有人和操作人。只要企业能够提供合法有效的授权文件，银行通常会认可该授权，并为被授权人办理网银盾相关手续。例如，一家小型企业，法定代表人可能因业务繁忙，无法亲自操作网银，此时企业可以通过内部决议，授权财务主管持有网银盾并进行日常的资金收付操作。

从法律规定的角度

目前并没有明确的法律法规直接规定企业网银盾必须由法定代表人持有。企业作为独立的法人主体，享有自主经营管理的权利，包括对网银盾持有人的选择。只要企业的选择不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体和第三人的利益，就是合法有效的。不过，如果企业选择非法定代表人作为网银盾持有人，应当建立健全相应的内部管理制度，明确网银盾的使用权限、操作流程和责任承担等事项，以避免因网银盾管理不善而引发的法律风险。

潜在法律风险提示

1. 授权风险：如果企业授权不明确或者授权文件存在瑕疵，可能会导致被授权人在使用网银盾过程中产生纠纷。例如，授权文件未明确授权期限、授权范围，被授权人可能会超出授权范围进行操作，给企业带来损失。
2. 操作风险：非法定代表人持有网银盾，可能会因为操作不当或者违规操作给企业带来经济损失。比如，被授权人未经企业同意，擅自将企业资金转账至个人账户，或者进行高风险的投资操作等。
3. 责任承担风险：如果因网银盾使用问题引发法律纠纷，企业可能需要承担相应的法律责任。而如果企业内部对网银盾管理不善，可能会在责任承担方面产生争议，影响企业的正常经营。

建议

1. 完善内部授权制度：企业应当制定明确的网银盾授权管理制度，规定授权的程序、范围、期限等内容，并确保授权文件的合法性和有效性。
2. 加强网银盾管理：企业应当对网银盾的保管、使用等环节进行严格管理，建立相应的登记制度和操作规范，防止网银盾丢失、被盗用或者违规使用。
3. 定期监督和检查：企业应当定期对网银盾的使用情况进行监督和检查，及时发现和纠正存在的问题，确保网银盾的使用符合企业的利益和法律法规的要求。

如果你在企业网银盾管理方面还有其他疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询。