结论：村集体经济组织集资盖门面房不上报县级部门，这一行为是否违法，需结合具体情况判断，但未经批准擅自进行建设活动，很可能构成违法。
分析说明：
土地管理法规的约束：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
- 村集体经济组织集资盖门面房，若属于建设活动，且未依法获得县级以上人民政府的批准，那么不上报县级部门就擅自进行建设，很可能违反了土地管理法规。
规划许可的要求：
- 除了土地管理法规外，建设活动还需符合城乡规划的要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
- 若村集体经济组织集资盖门面房未获得建设工程规划许可证，那么这一行为也构成了违法。
违法行为的后果：
- 未经批准擅自进行建设活动，可能面临责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入、罚款等行政处罚。
- 若建设活动对他人合法权益造成损害的，还需承担民事赔偿责任。
特殊情况说明：
- 如果村集体经济组织集资盖门面房的活动已经获得了县级以上人民政府的批准，或者符合乡（镇）村公共设施和公益事业建设的条件，且已经依法办理了相关手续，那么不上报县级部门进行建设可能并不构成违法。但这种情况较为特殊，且需要严格的法律程序和审批手续。
建议与行动：
- 村集体经济组织在进行集资盖门面房等建设活动前，应务必咨询当地县级以上人民政府的土地管理部门和城乡规划部门，了解相关法律法规和政策要求，确保建设活动的合法性和合规性。
- 若已经存在未经批准擅自进行建设活动的情况，应尽快与相关部门沟通，补办相关手续或接受处罚，以避免更严重的法律后果。
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