国企申请破产后，其债务将由破产企业的破产财产按照法定顺序进行清偿。这一过程涉及多个环节和法律原则，以下从不同角度为您详细解析：
一、债务承担的基本原则
以破产财产清偿：
- 国企作为独立的法人实体，以其全部财产（包括破产申请受理时的全部财产及破产程序期间新取得的财产）对债务承担责任。这些财产将首先用于支付破产费用和共益债务，如破产案件的诉讼费用、管理、变价和分配债务人财产的费用，以及为全体债权人的共同利益而产生的债务。
- 随后，按照法定顺序清偿各类债权，包括职工工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用等；其次是欠缴的社会保险费用和税款；最后是普通破产债权。若破产财产不足以满足同一顺序的清偿要求，则按比例分配。
股东责任有限：
- 在国企正常运营且股东已履行出资义务的情况下，股东不对公司债务承担额外责任。这意味着，只要股东如实出资且没有滥用公司法人地位，并已依法进行清算，他们就无需对公司的债务承担责任。
- 但若存在出资不实或抽逃出资等违法行为，股东需在未出资或抽逃出资的范围内对公司债务承担补充赔偿责任。
上级主管部门或政府责任：
- 在市场化破产程序中，上级主管部门或政府通常不直接承担国企破产债务。国企破产应遵循市场规律，通过法律程序进行清算和债务清偿。
- 但在特殊历史遗留情况或政策安排下，政府可能会基于社会稳定和公共利益考虑，对部分债务提供特定支持或妥善处理。例如，对于涉及职工安置、社会保障等问题的债务，政府可能会给予一定的政策扶持或资金援助。
二、清算程序与债务处理
- 国企破产后，会进入清算程序，由清算组或清算管理人全面接管企业财产、印章和账簿等资料，进行清理、评估、处理和分配。所有债权需经确认，并按法定清偿顺序偿还。
- 清算组或清算管理人会发布债权申报公告，债权人需在规定时间内向破产管理人申报债权，说明债权的性质、金额及相关证据等。破产管理人对申报的债权进行审核，确认债权的真实性、合法性及数额的准确性。
- 在确认债权后，破产企业的财产将按照法定顺序进行分配。当破产财产分配完毕，破产程序即宣告终结。
三、债务担保与追索
- 若国企存在债务担保（如保证、抵押、质押等），担保人需按担保合同约定承担相应的担保责任。在债务人不能履行债务时，由担保人代为清偿。这意味着，即使国企破产，其债务担保人仍需承担担保责任，债权人可以向担保人追索债务。
- 若国企财产不足以清偿全部债务，剩余债务将无法得到清偿。债权人虽可通过法律途径追索债务，但往往难以获得全额赔偿。在这种情况下，债权人可能需要承担一定的损失。
四、特殊情况的处理
恶意逃避债务：
- 如果国企在破产前存在恶意逃避债务的行为，如转移资产、隐匿财产等，相关责任人需依法承担法律责任。法院可以追回被转移或隐匿的财产，并将其纳入破产财产进行清偿。
政策性破产：
- 对于某些特殊的国企，如涉及国家安全、国民经济命脉等行业的企业，政府可能会基于政策考虑，给予一定的政策支持或资金援助，以帮助偿还债务或安置职工等。但这种情况并非普遍适用，且需遵循相关法律法规和政策规定。
五、法律建议
- 对于债权人：在国企破产程序中，债权人应积极申报债权，并提供充分的证据支持其债权主张。同时，债权人可以关注国企是否存在恶意逃避债务的行为，如有发现，应及时向法院或破产管理人举报。
- 对于国企及其股东：国企应依法经营，如实出资，避免出资不实或抽逃出资等违法行为。在面临破产时，国企及其股东应积极配合清算组或清算管理人的工作，确保破产程序的顺利进行。
总结：国企申请破产后，其债务的处理是一个复杂而有序的过程，涉及多个法律程序和规则。通过清算组的成立、债权的申报与审核、财产的分配以及特殊情况的处理等环节，确保各方的合法权益得到保障。如果您在国企破产债务处理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。