关于村经济联合社理事长由镇政府派来且非本村集体经济组织成员是否合法的问题，这主要取决于具体的法律法规以及地方政策的规定，但通常情况下，这一做法可能存在合法性争议。以下从几个方面进行详细分析：

1. 集体经济组织成员资格：

   • 村经济联合社作为农村集体经济组织的一种形式，其理事长通常应由本村集体经济组织成员担任。这是因为理事长需要熟悉本村的经济状况、村民需求以及集体资产的管理和运营情况，而这些通常只有本村集体经济组织成员才具备。
   • 如果理事长由非本村集体经济组织成员担任，可能会引发关于其是否能够真正代表本村村民利益、是否了解本村实际情况以及是否能够有效管理集体资产的质疑。

2. 镇政府派任的合法性：

   • 镇政府作为基层政府，对村经济联合社有一定的指导和监督职责。然而，这并不意味着镇政府可以直接任命村经济联合社的理事长。
   • 理事长的选举或任命通常应遵循村集体经济组织章程或相关法律法规的规定，确保选举或任命的公开、公平、公正。如果镇政府未经合法程序直接派任理事长，可能涉嫌违反相关法律法规。

3. 地方政策与实际情况：

   • 在某些地区，可能存在特殊的地方政策或实际情况，允许镇政府在特定条件下派任非本村集体经济组织成员担任村经济联合社理事长。例如，当本村缺乏合适人选或需要引入外部专业管理人才时。
   • 但即使在这种情况下，也应确保派任过程符合法律法规的规定，并充分尊重本村村民的意愿和利益。

4. 可能的法律后果：

   • 如果镇政府派任非本村集体经济组织成员担任村经济联合社理事长的行为违反了相关法律法规或村集体经济组织章程的规定，可能会面临被撤销任命、承担法律责任等后果。
   • 同时，这一行为也可能引发本村村民的不满和争议，影响村集体经济组织的稳定和发展。

建议：

• 如果您对镇政府派任村经济联合社理事长的行为存在疑问或担忧，建议首先查阅相关的法律法规和村集体经济组织章程，了解理事长的选举或任命程序以及资格要求。
• 如果发现镇政府的行为存在违法或违规之处，可以向相关部门进行反映或投诉，以维护本村村民的合法权益和村集体经济组织的稳定发展。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。