民警对行为人强制拖拽是否属于强制措施，需根据具体情况判断，但通常可视为行政强制措施的一种表现形式。以下从不同角度为你详细分析：

一、强制措施的法律定义

强制措施，在行政法领域，通常指的是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。这包括但不限于强制传唤、强制隔离、查封、扣押、冻结等。

二、民警强制拖拽行为的性质

1. 如果拖拽行为是为了制止正在进行的违法行为：

   • 例如，行为人正在实施暴力抗法、逃跑等行为，民警为了制止这些行为而采取的强制拖拽，可以视为一种必要的行政强制措施。这种行为的目的在于维护公共秩序和执法权威，防止违法行为进一步升级。

2. 如果拖拽行为超出了必要限度或没有合法依据：

   • 如果民警在拖拽过程中使用了过度暴力，或者在没有明确法律依据的情况下对行为人进行拖拽，那么这种行为可能就不再属于合法的强制措施，而可能构成滥用职权或违法使用武力的行为。

三、法律后果与救济途径

1. 如果拖拽行为合法：

   • 行为人应当配合民警的执法行为，不得抗拒或阻碍。如果行为人认为民警的执法行为存在不当之处，可以在事后通过合法途径提出申诉或投诉。

2. 如果拖拽行为违法：

   • 行为人有权向有关部门提出申诉或投诉，要求追究民警的违法责任。同时，行为人也可以依法提起行政诉讼，要求确认民警的拖拽行为违法，并寻求相应的赔偿。

四、实际案例与判断标准

在实际操作中，判断民警的拖拽行为是否属于强制措施，通常需要考虑以下几个因素：

• 行为的必要性：民警是否在必要的情况下采取了拖拽行为，以制止违法行为或防止危害发生。
• 行为的合法性：民警的拖拽行为是否有明确的法律依据，是否符合法定程序。
• 行为的适度性：民警在拖拽过程中是否使用了适当的力度，是否超出了必要限度。

汪健律师建议：如果你或他人遭遇了民警的强制拖拽行为，并对此有疑问或不满，建议首先保持冷静，不要与民警发生直接冲突。事后，你可以通过合法途径了解相关情况，如向当地公安机关的督察部门投诉或咨询专业律师（当然，这里你可以直接向我咨询），以维护自己的合法权益。