控申部门将徇私枉法定性为信访是否构成越权行为，需结合具体情况分析，但通常可能涉及越权或定性不当的问题。以下从不同角度进行详细分析：

1. 控申部门的职责范围：

   • 控申部门，即控告申诉检察部门，主要负责处理公民的控告、申诉、举报等事项，并对相关案件进行审查、监督。其核心职责在于保障公民的合法权益，确保司法公正，而非对刑事犯罪行为进行直接定性或处理。
   • 徇私枉法是一种严重的刑事犯罪行为，涉及司法工作人员滥用职权、徇私舞弊等，应由公安机关立案侦查，检察机关提起公诉，法院进行审判。控申部门并不具备直接对徇私枉法进行定性的职权。

2. 信访与刑事犯罪的区分：

   • 信访是公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。它主要处理的是行政争议或公民对行政行为的异议。
   • 徇私枉法作为刑事犯罪，其性质与信访截然不同。将徇私枉法定性为信访，不仅混淆了行政争议与刑事犯罪的界限，也可能导致对犯罪行为的忽视或处理不当。

3. 越权行为的认定：

   • 越权行为通常指的是行政机关或司法机关在行使职权时，超出了法律、法规规定的权限范围。在本案中，控申部门将徇私枉法定性为信访，实际上是在行使了本应由公安机关、检察机关或法院行使的职权，因此可能构成越权行为。
   • 此外，即使控申部门在处理信访过程中发现了徇私枉法的线索，也应按照法定程序将线索移送至有管辖权的机关进行处理，而非自行定性或处理。

4. 可能的法律后果：

   • 如果控申部门确实将徇私枉法定性为信访，并因此导致了犯罪行为的未及时查处或处理不当，相关责任人员可能面临法律责任，包括行政处分、刑事责任等。
   • 同时，这种定性不当也可能损害司法公正和公民权益，引发社会不满和信任危机。

建议：

• 对于控申部门而言，应严格遵守职责范围，对发现的刑事犯罪线索及时移送至有管辖权的机关进行处理，避免越权行为的发生。
• 对于公民而言，如果发现控申部门存在越权行为或定性不当的情况，可以向上一级检察机关或相关部门进行投诉或举报，以维护自身合法权益和司法公正。

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