结论：委托课题发票开成“法律咨询课题费”是否可行，需结合具体业务实质、合同约定及税务合规性综合判断，存在合规与不合规两种可能性。以下从不同角度展开分析：

1. 若业务实质确为法律咨询服务，且合同明确约定，则合规

• 业务实质匹配：若委托课题的核心内容是提供法律咨询（如法律风险评估、合同审查、合规方案设计等），且实际服务内容与“法律咨询”直接相关，则发票项目开具为“法律咨询课题费”符合业务实质。
• 合同约定支持：若委托合同中明确约定服务内容为“法律咨询服务”，并约定费用性质为“课题费”，则发票开具与合同一致，税务上可被认定为合规。
• 税务合规性：根据《发票管理办法》及税法规定，发票内容应与实际交易相符。若业务实质与合同均支持“法律咨询课题费”，则开具此类发票不涉及虚开发票风险。

2. 若业务实质非法律咨询，或合同未明确约定，则可能不合规

• 业务实质不符：若委托课题的实际内容是其他服务（如市场调研、技术开发、培训等），但发票开具为“法律咨询课题费”，则属于“发票内容与实际交易不符”，可能被认定为虚开发票，面临税务处罚风险。
• 合同约定缺失：若委托合同未明确约定服务内容为“法律咨询”，或费用性质未明确为“课题费”，则发票开具缺乏合同依据，可能引发税务质疑。
• 税务风险：根据《税收征收管理法》及《刑法》相关规定，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人虚开）可能面临罚款、没收违法所得，甚至刑事责任。

3. 实务建议：如何合规开具发票？

• 明确业务实质：在签订委托合同前，需明确课题的核心服务内容是否属于法律咨询范畴，避免模糊表述。
• 完善合同条款：在合同中明确约定服务内容（如“法律咨询服务”）、费用性质（如“课题费”）、支付方式等，确保发票内容与合同一致。
• 保留业务证据：保存服务过程中的相关证据（如咨询记录、方案文档、沟通邮件等），以证明业务实质与发票内容相符。
• 咨询税务专业人士：若对业务性质或发票开具存在疑问，建议提前咨询税务机关或专业税务律师，确保合规操作。

总结：委托课题发票能否开成“法律咨询课题费”，关键在于业务实质是否确为法律咨询，且合同是否明确约定。若符合条件，则合规；否则可能涉及税务风险。建议根据实际情况谨慎处理，必要时直接向我咨询具体合规方案。