有杀人并同时有组织领导参加黑社会组织前科的人员，公安机关在特定情况下是可以不予办理护照的。以下从多个角度进行分析：
一、法律背景与规定
护照办理的基本条件：
- 根据《中华人民共和国护照法》及相关规定，公民申请护照应当符合法定条件，包括具有中国国籍、无刑事犯罪记录（在特定情况下）等。然而，对于有严重刑事犯罪记录的人员，公安机关在办理护照时可能会进行更为严格的审查。
特定情况下的限制：
- 对于有杀人等严重暴力犯罪前科，以及组织、领导、参加黑社会性质组织等严重犯罪前科的人员，公安机关可能会根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，认为其存在可能危害国家安全、公共安全或社会秩序的风险，从而不予办理护照。
二、公安机关的审查与决定
审查程序：
- 公安机关在受理护照申请时，会对申请人的身份、犯罪记录等进行审查。对于有严重刑事犯罪记录的人员，公安机关可能会要求其提供额外的证明材料，如无犯罪记录证明（在特定情况下可能无法提供）、社区矫正证明等，以评估其出境的合法性和安全性。
决定依据：
- 公安机关在作出是否办理护照的决定时，会综合考虑申请人的犯罪记录、出境目的、目的地国家的安全形势等多种因素。如果认为申请人存在可能危害国家安全、公共安全或社会秩序的风险，公安机关有权不予办理护照。
三、可能的法律后果与建议
法律后果：
- 如果公安机关决定不予办理护照，申请人将无法获得护照，从而无法出境。此外，如果申请人试图通过非法手段出境，可能会面临更严重的法律后果，如被拘留、罚款甚至刑事处罚。
建议：
- 对于有严重刑事犯罪记录的人员，如果希望出境，建议首先咨询专业律师，了解自己的法律地位和出境的可能性。律师可以根据具体情况，为申请人提供法律建议，帮助其评估出境的风险和合法性。
- 如果公安机关决定不予办理护照，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。但在此过程中，申请人需要充分理解相关法律法规和程序要求，并准备好充分的证据和材料来支持自己的主张。
总结来说，有杀人并同时有组织领导参加黑社会组织前科的人员，在申请护照时可能会面临更为严格的审查和限制。公安机关在特定情况下有权不予办理护照，以维护国家安全、公共安全和社会秩序。如果您或您身边的人有此类情况并希望出境，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。