关于您提出的“村民互换用于建设是否合法”的问题，这主要涉及到宅基地使用权的交换以及土地用途的变更，下面我将结合相关法律法规为您详细解答。
首先，我们需要明确的是，宅基地使用权是可以在集体经济组织内部成员之间进行交换的。这是基于《中华人民共和国土地管理法》以及相关政策对于宅基地使用权流转的规定。但是，这种交换必须满足一定的条件：
交换对象限制：宅基地使用权的交换仅限于集体经济组织内部成员之间。也就是说，村民不能和集体经济组织外部人员、非集体经济组织成员交换宅基地使用权。
非牟利目的：宅基地使用权交换不得出于牟利目的。因为集体分配宅基地是无偿的，村民无偿取得宅基地使用权后，不能用于交换牟利。如果构成买卖宅基地，即属于非法用地行为。
保持法定用途：宅基地使用权交换后，必须保持其法定用途不变。宅基地是用于建造房屋居住的，交换后不得擅自改变其用途，比如用于商业开发或工业建设等。
接下来，我们针对您问题中的“用于建设”这一表述进行具体分析。如果这里的“建设”指的是在宅基地上建造房屋居住，那么只要满足上述三个条件，村民之间的宅基地使用权交换就是合法的。但是，如果这里的“建设”指的是将农用地擅自改为建设用地，或者将宅基地用于非居住目的的建设，那么这种行为就是违法的。
根据相关法律法规，非法转让土地或者擅自将农用地改为建设用地的，要承担相应的法律责任，包括没收违法所得、限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，并可能面临罚款等处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因此，我建议您在进行宅基地使用权交换时，务必确保交换行为符合相关法律法规的规定，避免因为违法用地而面临法律风险。如果您有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。