结论：项目投资45万约定收回60万的协议是否合法，不能一概而论，需要结合协议的具体内容、签订背景以及是否违反法律法规的强制性规定等因素进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
协议内容合法性角度：
- 如果协议中的双方是自愿签订，且协议内容不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人的利益，那么该协议在法律上是有效的。这意味着，如果双方约定投资45万，在特定条件下（如项目盈利、达到一定业绩等）收回60万，且这种约定没有违反相关法律法规，那么该协议是合法的。
- 然而，如果协议中的收益约定过高，明显超出了正常投资回报的范围，且没有合理的解释或依据，那么这种约定可能会被视为不合法或无效。因为过高的收益约定可能涉嫌欺诈、显失公平或违反公序良俗等原则。
法律法规角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。如果协议中的收益约定违反了法律法规的强制性规定，如涉及非法集资、高利贷等，那么该协议是无效的。
- 此外，如果协议中的收益约定是基于虚假的信息或误导性的陈述而签订的，那么受害方有权请求人民法院或仲裁机构撤销该协议。
实际操作角度：
- 在实际操作中，投资协议的合法性还受到多种因素的影响，如协议的签订程序、双方的权利义务是否明确、是否存在欺诈或胁迫等情形。因此，在签订投资协议时，双方应充分了解协议内容，确保协议的合法性和有效性。
- 如果对协议的合法性存在疑问，建议咨询专业律师或法律机构进行审查。他们可以根据具体情况提供法律意见，帮助双方判断协议的合法性，并避免潜在的法律风险。
建议：
- 在签订投资协议前，双方应充分沟通并明确协议内容，确保协议中的收益约定合理且合法。
- 如果对协议的合法性存在疑问或不确定，建议咨询专业律师进行审查，以避免潜在的法律风险。
- 在签订协议后，双方应严格按照协议约定履行义务，确保协议的顺利执行。
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