提交订单通常被视为要约。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 要约的定义与性质：

   • 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当内容具体确定，并表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
   • 提交订单的行为，即是在向卖家或服务提供商提出签订合同的意向，包含了购买商品或服务的明确意愿和条件。

2. 订单与要约的关系：

   • 在一般的交易行为中，买家通过提交订单来向卖家发出签订合同的要约。订单中通常包含了商品或服务的名称、数量、价格、履行方式等合同的主要条款。
   • 卖家接受订单，即视为对该要约的承诺，此时合同即告成立。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，当事人订立合同采取要约、承诺的方式。要约必须是特定人向相对人发出的意思表示，且内容具体确定。
   • 订单作为买家向卖家发出的明确、具体的购买意向，符合要约的法律特征。

综上所述，提交订单在法律上通常被视为要约。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。