关于“假外包真派遣”的行政部门认定依据，主要可以从以下几个方面进行分析：
法律定义与特征区分：
- 劳务派遣：根据《劳动合同法》及相关规定，劳务派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，并将劳动者派遣到用工单位，由用工单位指挥和管理的一种用工形式。其核心特征在于“三方关系”（派遣单位、用工单位、劳动者）和“雇佣与使用相分离”。
- 外包：外包则是指企业将部分业务或职能委托给外部的专业机构或个人来完成，双方之间主要基于合同关系，不存在直接的劳动关系。外包的核心在于“业务或职能的转移”，而非劳动力的直接使用。
- “假外包真派遣”：这种情形通常表现为，企业名义上将业务外包给另一方，但实际上仍直接指挥和管理劳动者，且劳动者的工资、社保等仍由原企业或关联企业承担，实质上构成了劳务派遣关系，但规避了劳务派遣的法定限制和责任。
行政部门的认定依据：
- 实际用工管理情况：行政部门会重点考察劳动者实际接受谁的管理和指挥。如果劳动者虽然名义上与外包公司签订合同，但实际上仍由原企业或用工单位直接管理，包括工作安排、考勤、考核等，则可能构成“假外包真派遣”。
- 工资支付与社保缴纳情况：行政部门会关注劳动者的工资支付和社保缴纳主体。如果工资和社保仍由原企业或关联企业承担，而非外包公司，这也是认定“假外包真派遣”的重要依据。
- 合同与协议内容：行政部门会审查外包合同和劳务派遣协议（如果存在）的内容，看是否存在规避劳务派遣法定限制和责任的条款，如模糊用工关系、转移用工风险等。
- 劳动者权益保障情况：行政部门还会关注劳动者的权益是否得到充分保障，如是否享有与正式员工同等的福利待遇、是否受到不公平对待等。如果劳动者在外包关系下权益受损，且原因与“假外包真派遣”有关，行政部门也会据此进行认定。
法律后果与风险提示：
- 法律后果：一旦被认定为“假外包真派遣”，企业可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。同时，企业还可能承担劳务派遣下的法定责任，如支付加班费、经济补偿金等。
- 风险提示：企业应谨慎选择外包合作方，确保合作方具备合法的经营资质和用工能力。同时，企业应明确与外包合作方的权利义务关系，避免模糊用工关系或转移用工风险。此外，企业还应加强对劳动者的管理和培训，确保劳动者的权益得到充分保障。
在实际操作中，如果企业面临“假外包真派遣”的认定问题，建议及时咨询专业律师，以便更准确地理解法律规定和行政部门的要求，并采取相应的法律措施来维护自身权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。