将工程招标变更为服务招标，是否违反《招标投标法》，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 招标范围与方式的合法性

• 根据《招标投标法》及其实施条例，依法必须进行招标的项目（如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目），其招标范围和方式需报项目审批、核准部门审批或核准。若原工程招标属于依法必须招标的项目，未经批准擅自变更为服务招标，可能违反法定程序。
• 若项目本身不属于依法必须招标的范围（如企业自主决策的采购项目），招标人有权根据实际需求调整招标内容，此时变更不违法。

2. 变更的合理性

• 技术或需求变化：若因工程需求调整（如原计划建设的内容转为采购服务），且变更后的服务内容与原工程招标无实质关联，变更可能具有合理性。
• 规避招标：若变更目的是规避公开招标（如将工程拆分为服务以邀请特定供应商），则可能违反《招标投标法》第四条（禁止规避招标）和第六条（任何单位和个人不得违法限制或排斥潜在投标人）。

3. 程序合规性

• 即使变更合法，也需履行内部决策程序（如招标人董事会决议）和外部审批程序（如需报原审批部门备案）。未履行程序的变更可能因程序瑕疵被认定为违法。

4. 法律后果

• 行政责任：若变更违法，招标人可能面临行政处罚（如罚款、责令改正），情节严重的可能暂停项目执行或招标资格。
• 民事责任：若因变更导致投标人损失（如准备投标文件的费用），招标人可能需承担赔偿责任。
• 刑事责任：若变更涉及串通投标、贿赂等违法行为，相关责任人可能触犯《刑法》第二百二十三条（串通投标罪）或第一百六十四条（对非国家工作人员行贿罪）。

5. 实务建议

• 核查项目性质：确认原工程招标是否属于依法必须招标的项目。
• 评估变更必要性：确保变更基于实际需求，而非规避招标或限制竞争。
• 履行审批程序：若需变更，按原审批流程报批，并留存书面记录。
• 公开透明操作：变更后仍需遵循公开、公平、公正原则，避免利益输送。

总结：工程招标变更为服务招标是否违法，需结合项目性质、变更原因、程序合规性综合判断。若您涉及具体项目，建议提供详细背景（如项目类型、变更原因、审批情况等），以便进一步分析。