非法制造枪支的行政处罚依据主要涉及刑事处罚，而非单纯的行政处罚，因为非法制造枪支行为在我国属于严重的刑事犯罪。以下从不同角度为您详细分析：
一、刑事处罚的法律依据
《中华人民共和国刑法》第一百二十五条：
- 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；
- 情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
《中华人民共和国刑法》第一百二十六条（针对特定企业）：
- 依法被指定、确定的枪支制造企业、销售企业，若违反枪支管理规定，以非法销售为目的，实施超过限额或不按规定的品种制造、配售枪支，制造无号、重号、假号的枪支，或非法销售枪支等行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑；
- 情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；
- 情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
二、关于“情节严重”和“情节特别严重”的认定
- 情节严重：通常指多次违规、数量较大或造成恶劣社会影响等情形。例如，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存的枪支数量达到一定标准，或者虽然数量未达到标准但具有造成严重后果等其他恶劣情节。
- 情节特别严重：通常指数量巨大、造成多人伤亡等极其严重后果的情形。例如，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存的枪支数量巨大，或者造成了多人伤亡、重大财产损失等严重后果。
三、实际案件中的考量因素
在具体案件中，法院除了依据上述法律规定外，还会综合考虑被告人的犯罪情节、社会危害程度以及认罪态度等因素。例如：
- 犯罪动机：被告人是出于何种目的非法制造枪支，是出于个人兴趣、谋取私利还是其他恶意目的。
- 犯罪手段：被告人非法制造枪支的方式、方法是否隐蔽、狡猾，是否使用了高科技手段等。
- 犯罪后果：被告人非法制造枪支的行为是否造成了实际危害，如是否被用于犯罪活动、是否造成了人员伤亡等。
- 认罪态度：被告人在案发后是否主动投案自首、是否积极赔偿损失、是否表现出悔罪态度等。
四、法律建议
- 严格遵守法律法规：企业和个人都应严格遵守枪支管理规定，不参与任何形式的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支的活动。
- 增强法律意识：了解并熟悉相关法律法规，明确非法制造枪支行为的严重性和法律后果，增强法律意识和自我约束能力。
- 及时咨询专业律师：如果您或您身边的人涉及非法制造枪支的相关问题，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和应对策略。
总结来说，非法制造枪支行为在我国受到严厉的刑事处罚，不仅涉及具体的制造行为，还包括非法销售、运输等相关活动。企业和个人都应严格遵守相关法律法规，避免触碰法律红线。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。