在建设工程领域，欠付工程款范围内承担的责任通常不是补充责任，而是直接责任或连带责任（视具体情形而定），但执行上可能体现为一种“有限顺位”的责任承担方式。以下从不同角度详细分析：

一、法律性质与责任类型

1. 直接责任：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人有权直接向发包人主张权利，发包人需在欠付工程款范围内承担责任。这种责任是直接的，不依赖于其他主体的先行清偿。
   • 举例：若发包人甲欠承包人乙100万元工程款，乙因资金问题无法支付实际施工人丙的款项，法院可直接判决甲在这100万元范围内对丙承担责任，无需丙先向乙追讨。

2. 连带责任（特定情形下）：

   • 在转包或违法分包的情况下，若转包人或违法分包人未支付工程款，实际施工人也可向其主张权利，同时发包人仍需在欠付范围内承担责任。此时，发包人与转包人或违法分包人可能构成连带责任（但需注意，连带责任的具体认定需依据案件事实和法律规定）。
   • 举例：若承包人乙将工程违法分包给丁，丁未支付实际施工人丙的款项，且发包人甲欠乙工程款，丙可同时向乙和甲主张权利，甲在欠付乙的工程款范围内与乙承担连带责任（具体需法院判决）。

二、执行上的“有限顺位”

• 执行顺位限制：虽然法律上发包人承担的是直接责任，但在执行过程中，实际施工人通常应先向有直接合同关系的转包人或违法分包人主张权利。若这些主体不能清偿，再要求发包人承担责任。这种顺位限制并非补充责任，而是执行程序上的便利安排，旨在避免多重诉讼和资源浪费。
• 责任范围限制：发包人仅在欠付工程款范围内承担责任，已支付完毕则无需额外责任。这一限制体现了责任的有限性，与补充责任中“先由主债务人清偿，不足部分由补充责任人承担”的特征不同。

三、与补充责任的区别

• 补充责任：通常指在主债务人无法清偿时，由补充责任人承担剩余债务的责任形式。如担保合同中的一般保证，保证人在主债务人财产不足清偿时承担补充责任。
• 建设工程中的责任：发包人承担的责任是直接的、有限的，不依赖于其他主体的先行清偿。即使转包人或违法分包人存在，发包人仍需在欠付范围内直接承担责任，而非作为补充责任人。

四、实务建议

1. 证据收集：在主张工程款时，务必收集充分证据，如合同、付款凭证、工程造价鉴定等，以证明发包人存在欠付工程款的事实。
2. 诉讼策略：根据案件事实和法律规定，合理选择诉讼主体和诉讼请求。若涉及转包或违法分包，可考虑将发包人、转包人或违法分包人列为共同被告。
3. 执行申请：在获得胜诉判决后，及时申请强制执行，并明确发包人的欠付金额和责任范围，以确保执行效果。

总结：在建设工程领域，欠付工程款范围内承担的责任通常不是补充责任，而是直接责任或连带责任（视具体情形而定）。执行上可能体现为一种“有限顺位”的责任承担方式，但法律性质上仍与补充责任有本质区别。如有具体案件或法律问题，欢迎直接向我咨询。