耕地改成了建设用地后，能否改回来主要取决于转用的合法性以及是否符合土地利用总体规划和城乡规划。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合法转用后的恢复

如果耕地改为建设用地是经过合法审批程序，并符合土地利用总体规划和城乡规划的，那么一般情况下，这样的转用是不可逆的。因为合法转用意味着土地用途已经发生了根本性变化，且这种变化得到了相关部门的认可和支持。在这种情况下，如果要将建设用地再改回耕地，通常需要重新办理审批手续，且这种审批往往非常严格，因为涉及到土地用途的再次变更和土地资源的重新配置。

特殊情况：如果建设用地因某种原因（如项目取消、规划调整等）不再需要，且该地块符合复垦条件（如土壤质量、地形地貌等未发生根本性变化），那么理论上可以通过复垦程序将其恢复为耕地。但复垦过程需要遵循严格的程序和标准，包括土壤改良、地形整理、植被恢复等，且需要经过相关部门的验收合格后方可视为复垦完成。

2. 非法转用后的处理

如果耕地改为建设用地是未经合法审批程序，私自进行的，那么这种转用是违法的。对于非法占用的土地，县级以上人民政府自然资源主管部门会责令限期改正或者治理，并可能并处以罚款。对于非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可能会被责令限期拆除。

恢复可能性：在非法转用的情况下，如果相关部门责令恢复土地原状（即改回耕地），那么土地使用者必须按照要求进行恢复。但恢复过程中可能面临土壤质量下降、地形地貌改变等困难，需要投入大量的人力、物力和财力进行土壤改良和地形整理等工作。

3. 实际操作中的考虑因素

• 土地利用总体规划和城乡规划：无论是合法转用还是非法转用后的恢复，都需要考虑土地利用总体规划和城乡规划的要求。如果规划已经调整，该地块不再适合作为耕地使用，那么即使恢复了土壤质量等条件，也可能无法获得相关部门的认可和支持。
• 土壤质量：耕地改为建设用地后，土壤质量可能会受到严重影响（如压实、污染等）。在恢复过程中，需要进行土壤改良和修复工作，以确保土壤质量符合耕作要求。
• 经济成本：无论是合法转用后的复垦还是非法转用后的恢复，都需要投入大量的经济成本。因此，在实际操作中需要综合考虑经济成本、社会效益和环境效益等因素。

4. 法律建议

• 合法转用：如果确实需要将耕地改为建设用地，务必依法办理农用地转用审批手续，确保转用的合法性。
• 非法转用：如果已经发生了非法转用行为，建议立即停止违法行为并主动向相关部门报告情况，积极配合调查处理工作并尽快恢复土地原状以减少损失和法律风险。
• 咨询专业意见：在进行土地转用或恢复过程中遇到任何法律问题或困惑时，建议及时咨询专业律师以获取专业意见和帮助。

总之，耕地改成了建设用地后能否改回来并没有一个简单的答案，而是需要根据具体情况进行综合分析和判断。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。