借用别人营业执照这种违法行为，主要由市场监督管理部门（原工商行政管理部门）进行监管和处理。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律依据与监管部门：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，营业执照是公司合法经营的凭证，具有专属性，不得出借、出租或转让。
   • 市场监督管理部门作为公司登记注册和监管的主管部门，负责查处包括借用营业执照在内的各类违法经营行为。

2. 违法行为的性质与后果：

   • 借用营业执照属于违法行为，可能构成无照经营或冒用公司名义进行经营活动，这不仅扰乱了市场秩序，还可能损害消费者权益。
   • 根据违法情节的严重程度，市场监督管理部门可以依法对违法行为人进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
   • 若借用营业执照进行犯罪活动，如诈骗、非法经营等，还可能触犯刑法，面临刑事处罚。

3. 实际案例与执法实践：

   • 在实际执法中，市场监督管理部门会定期开展市场巡查和专项整治行动，对发现的借用营业执照等违法行为进行查处。
   • 违法行为人一旦被查实，将面临严厉的行政处罚，并可能被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，影响其信用记录和后续经营活动。

4. 法律建议与风险提示：

   • 对于企业而言，应严格遵守法律法规，不得出借、出租或转让营业执照，以免引发法律风险和经营风险。
   • 若发现他人借用自己的营业执照进行违法活动，应立即向市场监督管理部门举报，并配合调查处理，以维护自身合法权益和市场秩序。

总结来说，借用别人营业执照是违法行为，主要由市场监督管理部门进行监管和处理。企业应严格遵守相关法律法规，避免此类行为的发生。若遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。