行政违法立案并不只是程序违法，它也可能涉及滥用职权，但两者并非等同关系，而是存在交叉和区别。以下是对这一问题的详细分析：

1. 程序违法与滥用职权的定义及区别

   • 程序违法：指的是行政机关在行使职权过程中，违反了法定的程序规定。这可能包括立案、调查、取证、决定等各个环节中的程序瑕疵或违规。程序违法主要关注的是行政行为的合法性在形式或程序上的表现。
   • 滥用职权：则是指行政机关或其工作人员在行使职权时，故意超越或滥用其法定权限，或者不正当行使职权，导致公共利益、公民、法人或其他组织的合法权益受到损害。滥用职权更侧重于行政行为的实质内容，即职权行使的正当性和合理性。

2. 行政违法立案中的程序违法

   • 在行政违法立案过程中，如果行政机关未按照法定程序进行立案，如未依法制作立案决定书、未告知当事人相关权利等，就构成了程序违法。这种违法主要影响的是行政行为的合法性和有效性，但并不一定直接涉及滥用职权。

3. 行政违法立案中的滥用职权

   • 如果行政机关在立案过程中，出于不正当目的（如打击报复、谋取私利等）而故意立案，或者对明显不符合立案条件的案件进行立案，就可能构成滥用职权。这种情况下，行政机关的行为不仅违反了程序规定，更违背了职权行使的正当性和合理性原则。

4. 程序违法与滥用职权的交叉

   • 在某些情况下，程序违法和滥用职权可能同时存在。例如，行政机关可能既未按照法定程序进行立案（程序违法），又出于不正当目的而故意立案（滥用职权）。这种情况下，行政机关的行为就同时违反了程序规定和职权行使的正当性原则。

5. 法律后果

   • 无论是程序违法还是滥用职权，都可能导致行政行为的无效或被撤销。对于程序违法，如果未对当事人的合法权益造成实际损害，可能仅通过补正程序来纠正；但如果造成了实际损害，则可能需要承担相应的法律责任。对于滥用职权，由于其更侧重于职权行使的实质内容，因此通常会导致更严重的法律后果，包括行政机关的赔偿责任、相关责任人员的行政处分甚至刑事责任。

总结与建议： 行政违法立案并不只是程序违法，它也可能涉及滥用职权。在判断一个行政违法立案行为是否合法时，需要同时考虑其程序合法性和职权行使的正当性。如果您遇到相关问题，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。