结论：未成人证据不足却不撤销案件、解除取保候审，这种情况有可能构成挂案，但并非绝对，需要结合具体办案流程和法律规定来综合判断。以下从多个角度为你详细分析：
从挂案的定义和特征来看
挂案通常指的是公安机关、检察机关等办案机关对案件立案后，因各种原因长期搁置，既不进行侦查取证、移送审查起诉，也不作出撤销案件决定，导致案件处于悬而未决的状态。如果未成年人案件存在证据不足的情况，办案机关却没有按照规定撤销案件或者解除取保候审，而是让案件一直处于“搁置”状态，从形式上看，符合挂案的部分特征。例如，有些案件因为证据收集困难，或者对证据的认定存在分歧，办案机关没有进一步推进案件处理，使得案件长时间没有进展，这就可能形成挂案。
从办案流程和法律规定角度分析
- 证据不足的处理规定
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，在刑事诉讼中，如果证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。在侦查阶段，对于经过侦查，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的，应当对有关犯罪嫌疑人终止侦查，并对案件中其他符合条件的犯罪嫌疑人作出撤销案件的决定。对于未成年人案件，同样适用这些规定。如果证据确实不足，办案机关应当依法作出相应处理，而不是让案件悬而不决。
- 举例：假设一起未成年人盗窃案件，公安机关立案后，经过调查发现现场留下的指纹等证据无法明确指向该未成年人，且没有其他有力证据证明其实施了盗窃行为。在这种情况下，公安机关应当根据法律规定，对案件作出撤销案件或者终止侦查的决定。如果公安机关没有这样做，而是继续保留案件，就可能构成挂案。
- 取保候审的解除条件
- 取保候审是刑事诉讼中的一种强制措施，其目的是为了保证刑事诉讼的顺利进行。根据法律规定，取保候审最长不得超过十二个月。在取保候审期间，如果案件出现法定情形，如证据不足、犯罪嫌疑人没有犯罪事实等，应当及时解除取保候审。对于未成年人案件，在解除取保候审时，应当充分考虑未成年人的身心特点和特殊权益。
- 举例：某未成年人因涉嫌故意伤害被取保候审，在取保候审期间，经过进一步调查发现，该未成年人的行为属于正当防卫，不构成犯罪。此时，办案机关应当立即解除取保候审，并撤销案件。如果办案机关没有按照规定解除取保候审，继续限制未成年人的人身自由，同时案件也没有进一步的处理进展，这也可能属于挂案的一种表现。
从实际办案中的复杂情况考虑
在实际办案过程中，情况往往比较复杂。有时候，虽然目前证据不足，但办案机关可能认为还有进一步侦查的必要，或者正在等待新的证据出现，因此没有立即撤销案件或解除取保候审。这种情况下，不能简单地认定为挂案。例如，在一些涉及网络犯罪的未成年人案件中，由于网络数据的复杂性和隐蔽性，证据的收集和分析需要一定的时间和技术手段。办案机关可能会在一段时间内继续开展侦查工作，以获取更充分的证据。
建议：如果你或身边的人遇到未成年人案件存在证据不足却不撤销案件、解除取保候审的情况，建议及时与办案机关沟通，了解案件的具体进展和处理情况。如果认为办案机关的处理存在不当之处，可以向其上级机关或者检察机关反映情况，寻求监督和纠正。同时，也可以向我进一步咨询，我会根据具体情况为你提供更详细的法律建议和帮助。