结论：没有土地使用手续，原则上不能直接进行“个转企”（个体工商户转型升级为企业），但需结合土地性质、用途及地方政策综合判断。以下从法律和实务角度展开分析：
1. 法律层面：土地使用手续是“个转企”的实质性障碍
根据《民法典》《土地管理法》及市场监管相关规定，企业设立或变更需满足法定条件，其中土地使用权属证明是核心材料之一：
- 企业设立要求：企业（如有限责任公司、股份有限公司）需以合法拥有的土地使用权作为经营场所或资产基础。若个体工商户原经营场所无合法土地手续（如未取得国有土地使用权证、集体建设用地批准书或宅基地使用权证），转型为企业时无法完成工商登记中的住所/经营场所审核。
- 法律责任风险：若强行转型，可能面临：
- 工商部门不予登记或责令限期改正；
- 若涉及非法占地，可能被自然资源部门处罚（如责令退还土地、没收地上物、罚款）；
- 企业后续无法办理规划、建设、环保等许可，影响正常经营。
2. 实务层面：需分情况处理土地手续问题
（1）土地性质为国有建设用地
- 有偿取得土地：若个体工商户已通过出让、划拨等方式取得土地使用权，但未办理变更登记至企业名下，可在“个转企”时同步办理土地使用权过户手续（需缴纳相关税费）。
- 无偿使用土地：若土地为租赁或无偿使用，需签订补充协议明确企业作为承租方/使用方，并由土地权利人出具同意转型的证明文件。
（2）土地性质为集体建设用地或宅基地
- 集体建设用地：需符合《土地管理法》第63条关于集体经营性建设用地入市的规定，即经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。
- 宅基地：若个体工商户在宅基地上从事非农业经营，需符合地方政策（如部分地区允许“宅基地改商用”试点），并办理农用地转用审批手续。
（3）土地存在历史遗留问题
- 若土地因历史原因未取得合法手续（如早期自建房、未批先建），需先通过补办出让、划拨、租赁等手续完善权属，再申请“个转企”。部分地区对小微企业有容缺受理政策，可咨询当地市场监管和自然资源部门。
3. 操作建议
- 核查土地权属：向当地自然资源部门申请查询土地性质、用途及权属状态，确认是否符合转型条件。
- 完善手续优先：若土地无合法手续，优先通过补办出让、租赁或申请集体经营性建设用地入市等方式取得权属证明。
- 咨询地方政策：部分地区对“个转企”有专项扶持政策（如简化手续、税费减免），可向市场监管部门或政务服务中心了解具体要求。
- 法律风险评估：若土地问题短期内无法解决，建议暂缓转型或调整经营模式（如以租赁方式取得合法土地后重新注册企业）。
提示：土地使用手续是“个转企”的关键前置条件，建议根据土地性质和地方政策提前规划。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供信息，我将结合细节为您分析。