城里人承包农村山上田地在法律上是可行的，但需满足一定条件并遵循相关程序。具体分析如下：

1. 法律政策依据
   根据《农村土地承包法》第三条、第四十八条及《土地管理法》相关规定，农村土地承包经营权可依法流转，但需区分土地性质：

   • 耕地、林地、草地等农用地：城里人可通过转包、出租、互换、转让等方式从承包方（如农户）处取得土地经营权，但转让需经发包方（村集体）同意。
     
   • 四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）：城里人可直接通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但需签订书面合同并报乡镇政府批准，合同期限一般不超过50年。
     
   • 基本农田：严格限制非农建设占用，若承包用于农业种植则允许，但禁止改变用途（如建房、挖塘）。

2. 操作限制与风险

   • 主体资格：城里人需以个人或企业名义承包，若以企业名义需符合农业经营主体条件（如注册农业公司或合作社）。
     
   • 用途限制：承包土地必须用于农业目的（如种植、养殖、林业），禁止擅自改为非农用途，否则可能面临行政处罚或合同解除。
     
   • 程序合规：需签订书面合同，明确双方权利义务（如承包期限、租金支付、土地改良责任等），并报发包方备案或审批。
     
   • 权益保障：若承包方（农户）违约（如提前收回土地），城里人可依据合同主张违约责任；若发包方干预经营，可要求其停止侵害并赔偿损失。

3. 实务建议

   • 前期调查：核实土地性质（是否为基本农田、四荒地）、权属是否清晰（避免纠纷）、发包方是否具有合法授权。
     
   • 合同设计：明确约定土地用途、租金调整机制、违约责任（如逾期支付租金、擅自改变用途的赔偿标准）、合同解除条件（如政府征收时的补偿分配）。
     
   • 备案审批：根据土地类型完成相应程序（如四荒地需乡镇政府批准），确保合同效力。
     
   • 风险防范：考虑购买农业保险，降低自然灾害或市场波动导致的损失；若涉及大规模投资，可要求承包方提供担保或抵押。

总结：城里人承包农村土地需严格遵循法律对土地性质、用途、程序的规定，通过合规操作可有效保障权益。若遇具体问题（如合同条款争议、土地权属纠纷），可进一步向我咨询。