煤矿使用二氧化碳爆破的合法性需分情况讨论，主要取决于是否符合国家关于民用爆炸物品及安全生产的相关规定。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法性判断的核心依据

1. 是否属于民用爆炸物品范畴
   根据《民用爆炸物品安全管理条例》第二条，民用爆炸物品包括用于生产、生活的爆破器材（如炸药、雷管等）。二氧化碳爆破设备若通过物理方式（如高压气体膨胀）实现爆破，且未被列入《民用爆炸物品品名表》，则可能不被认定为传统意义上的“民用爆炸物品”，从而无需严格遵循该条例的许可制度。
   但需注意：若设备通过化学反应（如二氧化碳相变膨胀）产生爆炸效果，且威力达到一定标准，可能被归类为“新型爆炸物品”，需经相关部门认定后方可确定管理方式。

2. 是否符合安全生产要求
   即使二氧化碳爆破不属于传统民用爆炸物品，其使用仍需符合《安全生产法》及煤矿行业安全规范。例如：

   • 设备需通过国家安全认证（如防爆认证、压力容器认证）；
     
   • 操作人员需持有特种作业操作证（如爆破作业证）；
     
   • 煤矿需制定专项安全措施并报监管部门备案。

二、不同场景下的合法性分析

1. 已取得行政许可的情形
   若煤矿已就二氧化碳爆破技术向当地应急管理部门、公安部门申请许可，并满足以下条件，则属于合法使用：

   • 设备符合国家或行业标准（如《煤矿安全规程》对爆破器材的规定）；
     
   • 作业人员经专业培训并考核合格；
     
   • 爆破方案经专家论证并报批。
     案例参考：某煤矿因使用经认证的二氧化碳爆破设备，且操作流程完全符合安全规范，被监管部门认定为合法作业。

2. 未取得行政许可的情形
   若煤矿未履行上述许可程序，或使用未经认证的设备、无证人员操作，则可能面临以下法律后果：

   • 行政处罚：根据《安全生产法》第九十九条，责令限期改正，处10万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下罚款；
     
   • 刑事责任：若因违规爆破导致重大事故（如人员伤亡、财产损失），可能构成《刑法》第一百三十四条的“重大责任事故罪”，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

三、实务建议

1. 煤矿企业

   • 使用前务必确认设备是否属于民用爆炸物品范畴，并咨询当地监管部门；
     
   • 完善内部安全管理制度，确保操作人员持证上岗、设备定期检测；
     
   • 制定应急预案并组织演练，降低事故风险。

2. 监管部门

   • 针对新型爆破技术，及时出台分类管理细则，明确许可条件；
     
   • 加强现场检查，重点核查设备认证、人员资质及作业流程合规性。

总结：煤矿使用二氧化碳爆破的合法性取决于设备性质、许可程序及安全措施是否到位。建议企业在使用前充分评估法律风险，必要时委托专业机构进行合规审查。如有进一步疑问，可直接向我咨询刑事辩护或安全生产领域法律问题。