特别行政区基本法是由全国人民代表大会制定的。以下是对此问题的详细解释：

1. 制定主体：

   • 根据我国宪法的规定，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，它有权制定和修改基本法律。特别行政区基本法作为我国的基本法律之一，自然是由全国人民代表大会来制定的。

2. 制定背景与目的：

   • 特别行政区基本法的制定，是为了维护国家的统一和领土完整，保障特别行政区的繁荣和稳定，以及保障特别行政区居民的基本权利和自由。这些法律文件为特别行政区的设立、运行和发展提供了法律基础和保障。

3. 制定过程：

   • 特别行政区基本法的制定过程通常包括起草、审议、修改和通过等阶段。在这个过程中，会广泛征求各方面的意见和建议，确保法律的制定符合国家的整体利益和特别行政区的实际情况。

4. 法律效力：

   • 特别行政区基本法具有最高的法律效力，在特别行政区内具有直接适用性。它规定了特别行政区的政治体制、经济制度、社会文化等方面的基本制度和政策，是特别行政区运行和发展的基本准则。

5. 修改与解释：

   • 特别行政区基本法的修改权属于全国人民代表大会。同时，全国人民代表大会常务委员会也有权解释特别行政区基本法。这些规定确保了特别行政区基本法的稳定性和权威性。

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