结论：个人所得税租房申报时，没有合同的情况下，写承诺书不能完全替代租房合同作为合法有效的凭证，但在特定条件下可作为辅助材料，需结合其他证据使用。以下从不同角度详细说明：

1. 法律层面：合同是核心凭证，承诺书效力有限

根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》及《商品房屋租赁管理办法》，租房申报个税扣除需提供房屋租赁合同作为主要证明材料。合同需明确租赁双方信息、房屋地址、租赁期限、租金等核心条款，这是税务部门认定扣除资格的核心依据。
承诺书本质是单方声明，缺乏合同的对等性（如出租方未签字确认），其法律效力较弱。若仅凭承诺书申报，可能因证据不足被税务部门要求补正材料，甚至面临申报无效的风险。

2. 实务操作：承诺书可作为辅助材料，但需满足条件

若确实无法提供合同（如合同遗失、口头协议等），可尝试通过以下方式补充证明：

• 补充其他证据：如租金支付记录（银行转账、收据）、物业费或水电费缴纳凭证、房东身份证明、房屋产权证明等，与承诺书一并提交，形成证据链；
  
• 承诺书内容需规范：需明确租赁房屋地址、租赁期限、租金金额、双方身份信息，并由承租人签字按手印，注明“情况属实，愿承担法律责任”等表述，增强可信度；
  
• 主动与税务部门沟通：部分地区税务机关可能接受“承诺制+事后抽查”模式，可提前咨询当地税务局是否允许以承诺书替代合同，并按要求提交材料。

3. 风险提示：虚假承诺可能承担法律责任

若承诺书内容与事实不符（如虚构租赁关系、虚报租金），可能涉及偷逃税款，面临补缴税款、滞纳金及罚款（根据《税收征收管理法》，罚款可达欠缴税款50%至5倍）；情节严重的，还可能构成逃税罪（《刑法》第二百零一条），需承担刑事责任。因此，承诺书必须真实、完整，不可抱有侥幸心理。

建议行动步骤

1. 优先补签合同：若租赁关系仍存续，尽快与房东补签书面合同，这是最稳妥的方式；
   
2. 收集替代证据：若无法补签合同，按上述要求整理租金支付记录、物业凭证等材料，与承诺书一并提交；
   
3. 咨询当地税务机关：通过12366纳税服务热线或线下窗口，确认当地政策是否允许以承诺书替代合同，避免因政策差异导致申报失败。
   

如有其他细节需要进一步分析（如租赁期限、租金支付方式等），可随时补充说明，我会结合具体情况为您细化解答。