企业改制资料不得随意查阅，主要依据以下法律法规：

1. 《中华人民共和国档案法》
   企业改制过程中形成的资料，如改制方案、资产评估报告、职工安置方案等，通常属于企业档案范畴。根据《档案法》第五条及第十三条，档案的保管与利用需遵循保密原则，非经法定程序或档案所有权人同意，任何单位或个人不得擅自查阅、复制或公开。若企业改制资料涉及商业秘密或个人隐私，查阅行为可能因违反保密义务而被禁止。

2. 《中华人民共和国公司法》
   若企业改制涉及股权变更、资产重组等公司法调整事项，相关资料的查阅需符合《公司法》对股东知情权的规定。例如，根据《公司法》第三十三条，股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录等文件，但查阅范围限于“与股东利益相关”的资料。若改制资料与股东权益无直接关联（如内部审批流程文件），股东可能无权随意查阅。

3. 《中华人民共和国保守国家秘密法》
   若企业改制涉及国有资产或关键行业，部分资料可能被认定为“国家秘密”。根据《保密法》第十六条及第二十九条，国家秘密的知悉范围需严格限定，未经批准，任何单位或个人不得擅自扩大知悉范围或对外提供。若改制资料包含国家秘密，查阅行为可能构成违法。

4. 《中华人民共和国劳动合同法》
   企业改制可能涉及职工权益调整（如安置方案、经济补偿标准等），此类资料虽需向职工公开，但公开范围与方式需符合《劳动合同法》第四条及第四十一条规定。例如，职工安置方案需经职工代表大会讨论通过，但讨论过程中的内部文件（如草案、修改记录）可能不对外公开，以避免引发不必要的争议。

实务建议：

• 若需查阅企业改制资料，应首先明确资料性质（如是否涉及商业秘密、国家秘密或职工权益），再依据对应法律程序提出申请；
  
• 企业可制定内部档案管理制度，明确查阅权限、审批流程及保密义务，以降低法律风险；
  
• 若因查阅资料产生纠纷，可依据具体法律条款主张权利或抗辩，必要时通过诉讼解决。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。