村集体无手续工矿用地不能直接转为农业设施用地，需满足法定条件并履行审批程序后方可转换。具体分析如下：

1. 土地性质与用途管制原则
   根据《土地管理法》第四条，我国实行土地用途管制制度，工矿用地属于建设用地范畴，而农业设施用地属于农用地或未利用地。未经法定程序，任何单位或个人不得擅自改变土地用途。若工矿用地未依法办理用地手续（如未取得建设用地使用权证或未通过土地征收程序），则属于违法用地，需先通过补办手续、处罚整改等方式使其合法化，才能进入后续转换程序。

2. 农业设施用地的审批要求
   即使工矿用地已合法化，转换为农业设施用地仍需满足以下条件：

   • 符合规划：需符合县级或乡级土地利用总体规划、村庄规划及农业专项规划；
     
   • 用途限制：仅能用于农业生产直接相关的设施建设（如温室、畜禽养殖场、农机存放库等），不得用于非农建设；
     
   • 审批流程：需经乡镇政府审核、县级自然资源主管部门批准，并报省级自然资源部门备案，部分省份还要求公示或听证。

3. 无手续用地的处理路径
   若工矿用地无合法手续，需分情况处理：

   • 历史遗留问题：若用地行为发生在2009年《土地管理法》修订前，且符合当时政策，可按“历史遗留问题”补办手续；
     
   • 违法用地整改：若为近期违法用地，需先接受自然资源部门的处罚（如罚款、没收、拆除等），整改到位后申请补办手续；
     
   • 复垦为农用地：若无法补办手续，可拆除地上建筑物并复垦为农用地，但需经自然资源部门验收合格。

4. 风险提示

   • 法律责任：擅自改变土地用途可能面临罚款、限期拆除、恢复原状等行政处罚，甚至追究刑事责任（如非法占用农用地罪）；
     
   • 权益保障：若转换涉及集体土地所有权或使用权变更，需经村民会议三分之二以上成员同意，并签订书面协议，避免后续纠纷。

建议：村集体应先委托专业机构对土地进行权属调查和合规性审查，明确用地性质、历史沿革及现状，再根据审查结果制定整改或转换方案。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范措施。